2010年以来，中国国务院及其有关食品安全[ShiPinAnQuan]监管部门完善政策措施，加强监督管理，取得积极成效。但当前的食品安全[ShiPinAnQuan]状况仍不容乐观，一些领域和地方的食品安全[ShiPinAnQuan]问题仍然比较突出。

　　这是全国人大常委会副委员长路甬祥29日代表食品安全[ShiPinAnQuan]法执法检查组作报告时对中国食品安全[ShiPinAnQuan]状况的总体评价。

　　2009年2月全国人大常委会审议通过食品安全[ShiPinAnQuan]法，当年9月便在全国范围开展了首次执法检查，2011年3月至5月再次组织开展执法检查。就一部法律如此密集地进行执法检查，这在全国人大常委会的历史上尚属首次，足见中国最高立法机关对食品安全[ShiPinAnQuan]问题的关注。

　　2010年以来，随着国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会及其办公室的成立组建，中国各级政府也相继成立了相应的食品安全[ShiPinAnQuan]综合协调机制；全国还针对地沟油、问题乳品等重点问题开展了专项整治，惩治了一批违法犯罪分子。

　　国务院食安办数据显示，2010年各地查处违法违规行为13万起、取缔和停产违规企业单位10万余家。这一年全国法院审结与食品安全[ShiPinAnQuan]相关案件119件，生效判决人数162人。

　　但是，中国的食品安全[ShiPinAnQuan]仍然问题重重，亟待“突围”。仅2011年以来，就集中暴露了“瘦肉精”“染色馒头”“毒豆芽”“墨汁粉条”等食品安全[ShiPinAnQuan]事件。

　　执法检查组认为，一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，是导致食品安全[ShiPinAnQuan]事件不断发生的重要原因。路甬祥说：“不下决心落实好企业作为食品安全[ShiPinAnQuan]第一责任人这一核心环节，不采取有力措施加强对企业这一关键环节的监管，不大力提高企业的诚信道德水平和自觉守法意识，食品安全[ShiPinAnQuan]事件还会不断发生。”

　　同时，执法检查组指出，一些地方和部门监管缺失，对违法行为打击不力，也使得食品领域违法犯罪行为得不到有效遏制。路甬祥说，少数地方政府和部门出于对维护稳定的错误认识，以及片面追求经济增长指标等原因，对食品安全[ShiPinAnQuan]事件不能及时严肃查处，个别监管部门和人员甚至玩忽职守，致使有的食品生产经营企业有机可乘并铤而走险，肆意制售不安全食品并流向市场。

　　监管中一些环节存在空白，仍是中国发生食品安全[ShiPinAnQuan]事件的原因之一。目前，中国的食品安全[ShiPinAnQuan]由多部门分段监管，在实际监管工作中监管交叉和监管空白同时存在。这次检查发现，中国食品安全[ShiPinAnQuan]综合协调的体制机制仍未理顺。

　　此外，配套法规以及标准体系的滞后，也影响了食品安全[ShiPinAnQuan]法的深入实施和监管工作的落实。“目前食品生产行业使用的标准，总体上滞后于科技发展和行业‘潜规则’的生成速度。”在执法检查中，江苏张家港市市长姚林荣如此直言。

　　针对监管不力的现状，检查组指出，要加强全社会的监督，除了加强人大监督和政府监督外，还鼓励社会各方面积极参与对食品安全[ShiPinAnQuan]问题的监督，建议各级政府设立统一的举报投诉电话，建立举报奖励机制，方便和鼓励群众参与食品安全[ShiPinAnQuan]监督；鼓励新闻媒体的监督，及时揭露食品安全[ShiPinAnQuan]事件。

　　“贯彻落实食品安全[ShiPinAnQuan]法、不断加强食品安全[ShiPinAnQuan]工作，是一项长期的任务，改变中国的食品安全[ShiPinAnQuan]状况，需要坚持不懈的努力。”路甬祥说。(记者 周婷玉、胡浩)