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年中特稿：中国开展强大攻势 整肃食品安全--中国年鉴网(2)
地方大员聚首研讨 各地加强监管
5月5日至13日，省部级领导干部加强食品安全[ShiPinAnQuan]监管专题研讨班举行，来自31个省、自治区、直辖市、副省级城市的分管食品安全[ShiPinAnQuan]工作的副省长、副主席、副市长，新疆生产建设兵团负责人以及部分中央国家机关分管负责人，省区市负责食品安全[ShiPinAnQuan]工作的部门官员等共92人。
针对食品安全[ShiPinAnQuan]如此高规格的研讨班，在中国是首次。旨在深入分析研究当前食品安全[ShiPinAnQuan]的现实问题，有针对性地寻找解决症结的办法，引导相关负责官员认识市场治理、社会治理与政府规制在食品安全[ShiPinAnQuan]领域的作用，探讨更好地整合食品安全[ShiPinAnQuan]监管资源、有效构建食品安全[ShiPinAnQuan]长效监管机制等。
“从4月下旬到现在，党中央、国务院连续召开会议、举办研讨班，显示出对食品安全[ShiPinAnQuan]的高度重视和坚定决心。”研讨班学员、广东省副省长雷于蓝说。
在新近公布的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中，官方提出，要完善食品安全[ShiPinAnQuan]监管体制，建立健全地方政府食品安全[ShiPinAnQuan]综合协调机制，加强监管基础能力建设和基层执法队伍建设，加大行政执法和责任追究力度，完善应对食品安全[ShiPinAnQuan]事故的快速反应机制和程序。
“完善食品安全[ShiPinAnQuan]监管体制被列为今年重点改革任务。”国家发改委有关负责人如是表示。
针对目前的食品安全[ShiPinAnQuan]形势，全国各地接连展开力度大、密度高的专项整治行动，力求对不法行为起到震慑作用。京沪等地逐步推行将食品安全[ShiPinAnQuan]纳入领导干部政绩考核范围，也被认为是打破监管“懒政思维”的重要举措。
在北京，市卫生部门要求全市自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮单位，不仅要向卫生监督机构备案使用的食品添加剂名称，还应在店堂醒目位置或菜单上，向消费者公示；
在宁夏，监管部门围绕实现全程有效监督，着力推进关键环节重点整顿。从源头上整顿农产品质量，整顿食品流通秩序和餐饮服务；
在江苏，全省共检查食品生产经营和餐饮服务单位165万多户次，立案查处违法案件7222起，涉案金额9945万元；
在山东，监管部门选择群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，组织开展了问题乳粉清缴、地沟油整治、学校食堂整顿等活动。
沉疴探因：从道德到机制
从2008年曝出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件，到近期出现的瘦肉精、染色馒头、非法添加剂……食品安全[ShiPinAnQuan]领域频频拉响警报。企业的道德底线、政府的监管力度和制度的执行力都成为拷问的对象，然而中国食品安全[ShiPinAnQuan]事件的症结究竟何在？
中国食品科学技术学会理事、华南农业大学食品学院教授陈永泉表示，逐利的本性必然诱使一些道德缺失的企业心存侥幸，违法违规。然而相关部门的监管不力、执法不严却更加助长伪劣食品的嚣张气焰。在处罚的低成本与制假售假的高利润之间，一些不良企业更加倾向于选择后者。
纵观当前的食品行业，道德伦理问题已处于危险境地。食品行业从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后，少数企业和从业人员道德缺失、不讲诚信。“食品行业领域的道德伦理大滑坡，甚至远比社会交往中的道德滑坡更可怕。”国家行政学院科研部主任、政治学教授许耀桐说。
谈及食品安全[ShiPinAnQuan]监管机制，国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会办公室主任张勇日前坦陈，食品安全[ShiPinAnQuan]监管体系链条长、环节多，存在政出多门、职责不清、衔接不畅的问题，检测检验手段不强，基层监管力量薄弱等问题，确需改进完善。
“我国对化学品监管几乎处于空白，使‘食品添加剂’等各类化学品横行市场，最终导致食品安全[ShiPinAnQuan]事件频发。”中国工程院院士魏复盛如是表示。
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波指出，目前，中国的食品质量安全监管面临多种因素的制约，首先是行政监管力量不足，其次是职能分散交叉，权责不清，三是行业协会、第三方检验机构等中介组织发育不完善，四是监管工作量大、成本高，很容易出现监管的漏洞和死角。
有评论分析称，几乎每一次食品问题的背后，都有着不可告人的主观意图。其背后所揭示的，是金钱遮望眼的食品生产商身上“道德血液”的缺失，更混合着一些本该站在消费者一方的公共职能部门不作为、乱作为而助长“毒食”的“功勋”。从当前的情况看，食品生产商与某些监管部门在一定程度上的“合谋”，是食品安全[ShiPinAnQuan]事故频发的病症所在。
一系列食品安全[ShiPinAnQuan]事件发生后，一些作奸犯科者被绳之以法，一些企业也进了“黑名单”。但要实现食品安全[ShiPinAnQuan]，生产经营企业的主体责任不容推卸，与此同时，监管体系和监管职责也至关重要，需要付出持之以恒的艰苦努力。
“保证食品安全[ShiPinAnQuan]是一项长期艰巨的任务，不能仅仅依靠间歇式的整治风暴。建议加强食品安全[ShiPinAnQuan]监管、综合协调的机构建设。进一步明确食品安全[ShiPinAnQuan]委员会及其办公室的主要职责、人员编制、经费以及与其他部门的职责分工等，通过理顺机制、搞活机制，提高监管效果。”分管食品安全[ShiPinAnQuan]的陕西省政府副秘书长孟建国建议。(完)