昨天记者从北京市城乡居民[JiMin]养老保险推进大会上获悉，截至去年底，已有168.5万城乡居民[JiMin]参加了养老保险；今年下半年，本市还将继续扩大参保覆盖面，填补剩余8%的“死角”，到明年实现人群全覆盖。此外，与国务院提出的2012年全国基本实现养老保险制度[ZhiDu]全覆盖的要求相比，本市已提前3年达标。

　　目前，本市已建立了包括职工基本养老保险、城乡居民[JiMin]养老保险、城乡无保障老年人福利养老金制度[ZhiDu]以及机关事业单位退休金制度[ZhiDu]在内的四位一体的养老保障制度[ZhiDu]体系，实现了养老保障制度[ZhiDu]城乡全覆盖。

　　在基本养老制度[ZhiDu]方面，本市现已形成了“职工和居民[JiMin]”两大体系。特别是居民[JiMin]养老制度[ZhiDu]，北京从2008年开始率先在全国实现了两大创新和突破：首先，是为城乡无社会保障老年居民[JiMin]建立养老保障制度[ZhiDu]，为全市60岁以上老年居民[JiMin]每人每月发放200元福利养老金，费用全部由财政负担，此举实现了老年保障的城乡统一、标准一致。其次，建立了新型农村社会养老保险制度[ZhiDu]，创立了“个人账户+基础养老金”的制度[ZhiDu]模式，参保农民除享受个人账户养老金外，还享受由财政支付的280元基础养老金，人均养老金水平由2007年底的100元提高到400元左右，“新农保”制度[ZhiDu]极大地调动了农民的积极性，参保率由2007年底的37%提高到2008年底的85%。

　　为使养老保障制度[ZhiDu]全覆盖和无缝衔接，本市又在“新农保”的基础上建立了城乡居民[JiMin]养老保险制度[ZhiDu]，将城镇职工养老保险制度[ZhiDu]、老年保障制度[ZhiDu]、机关事业单位退休制度[ZhiDu]以外的所有城乡居民[JiMin]统一纳入其中，在缴费、待遇等标准上保持城乡一致，2009年便实现了养老保障制度[ZhiDu]城乡一体化。

　　据统计，仅城乡老年保障和城乡居民[JiMin]养老保险，本市每年财政支出将近20亿元。去年财政发放城乡居民[JiMin]基础养老金6亿元，福利养老金15亿元。其中80%补贴资金投向了农民，仅这两项资金直接发到农民手中的就有17亿元。

　　截至去年底，本市养老保障制度[ZhiDu]已覆盖1322.3万人。其中，参保城乡居民[JiMin]168.5万人(城镇居民[JiMin]9.2万，农村居民[JiMin]159.3万)，有17.7万人已经领取了养老金，61.3万老年人享受到福利养老金。今年又建立了待遇调整机制，并两次上调待遇水平，基础养老金达到每人每月330元，福利养老金调整到每人每月250元。

　　从老年保障和新农保到城乡居民[JiMin]养老保险制度[ZhiDu]，本市填补了制度[ZhiDu]空白。市人力社保局相关负责人介绍，目前居民[JiMin]的参保率为92%，因为拆迁人户分离等多种原因，还有8%的人群未参保，因此下一步就是让这些还没有参保的居民[JiMin]认识到参保的好处，尽快将其纳入覆盖范围，实现“人人老有所养”的目标。

　　此外，在城乡居民[JiMin]养老保险基金管理方面，本市还没有实现市级统一管理。按照国家要求，下一步，本市还会制定改革方案，将城乡居民[JiMin]养老保险基金由目前的区县管理提升为市级管理，在更大范围内进行资金的调剂，减少管理风险。(记者袁京）