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五部委：多管齐下，控制医药费用不合理上涨--中国年鉴
中新网8月7日电 据卫生部网站消息，卫生部、国务院医改办等五部委日前联合印发关于做好2012年公立医院[YiYuan]改革工作的通知。通知要求，促进公立医院[YiYuan]优先配备、优先使用基本药物，控制医药费用不合理上涨。
——继续推行便民惠民措施，加强[JiaQiang]医院[YiYuan]内部管理
以病人为中心，以服务为导向，巩固便民惠民措施成果。继续推进“三好一满意”、“医疗质量万里行”和抗菌药物临床应用专项整治活动。进一步开展预约诊疗活动，全国所有三级医院[YiYuan]和有条件的二级医院[YiYuan]广泛开展通过网络、电话、短信等方式的预约挂号工作，积极推进区域统一预约挂号平台建设。优化门急诊服务和流程，实行“一站式”服务和自助服务，提供方便快捷的检查结果查询服务，全国有条件的三级医院[YiYuan]普遍开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量。扎实推进优质护理服务，全国所有三级医院[YiYuan]优质护理服务覆盖60%以上的病房，三级甲等医院[YiYuan]实现全院覆盖，60%的地(市)级二级医院[YiYuan]和30%的县级二级医院[YiYuan]开展优质护理服务。临床一线护士占全院护士比例不低于95%，病房实际护床比不低于0.4:1，工作量大、危重患者多的病房要增加护士配备。建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，实现医疗纠纷人民调解制度县级以上全覆盖。
以临床路径管理和信息化建设为抓手，提升医院[YiYuan]管理的科学化、精细化、专业化水平。所有三级医院[YiYuan]和有条件的二级医院[YiYuan]都开展临床路径管理试点，所有三级甲等医院[YiYuan]和至少40%的二级甲等医院[YiYuan]实行临床路径管理，病种数分别不少于每家医院[YiYuan]15个和5个。进一步完善与区域信息平台衔接、以电子病历建设和医院[YiYuan]管理为重点的医院[YiYuan]信息化网络，探索将医院[YiYuan]信息化系统与基本医疗保障经办机构和医疗服务监管信息系统相连接。
推进医院[YiYuan]内部组织结构和决策机制的科学化设置。精简医院[YiYuan]内部行政机构。强化财务、内部审计，保障医院[YiYuan]经济运行安全有序。三级医院[YiYuan]要按照医院[YiYuan]财务制度的有关规定尽快设立总会计师。进一步推进后勤社会化管理。推进重大决策的科学化、民主化进程，探索建立以理事会为主要形式的决策监督机构， 建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。
——充分调动医务人员积极性
完善医院[YiYuan]内部分配激励机制。加强[JiaQiang]人员绩效考核，将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、医德医风、群众满意度等考核结果挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线医务人员倾斜。提高医院[YiYuan]人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇。
建立健全住院医师规范化培训制度，制定制度框架和政策体系。在2011年培训的基础上，扩大培训规模。继续推进医师多点执业，扩大试点范围。
——优化医疗服务体系，建立分工协作机制
加强[JiaQiang]对医疗服务体系的规划调控。各省(区、市)要修订完善区域卫生规划和区域医疗机构设置规划。各国家联系试点城市要完成区域卫生规划和区域医疗机构设置规划的制订工作，明确医院[YiYuan]的种类、数量、规模、布局。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院[YiYuan]规模。加强[JiaQiang]区域卫生规划等规划的刚性约束，控制中心城区医疗资源增长，控制大型医疗机构单体规模扩张，严格控制建设标准、规模和设备配备。加强[JiaQiang]薄弱区域和薄弱领域能力建设，大力发展护理院、康复医院[YiYuan]等医疗机构。完善中医医院[YiYuan]服务体系。
建立健全公立医院[YiYuan]与基层医疗卫生机构的分工协作机制。公立医院[YiYuan]重点加强[JiaQiang]对基层医疗卫生机构人才、技术和管理的支持指导。建立通过基层医疗卫生机构预约公立医院[YiYuan]门诊的绿色通道。
——多管齐下，控制医药费用不合理上涨
加强[JiaQiang]对医疗服务行为和医疗费用的监管控制。各地要合理确定控费目标，各级卫生行政部门将次均费用和总费用增长率、平均住院日及药占比等控制管理目标纳入公立医院[YiYuan]目标管理责任制和绩效考核范围。加强[JiaQiang]对费用增长速度较快疾病诊疗行为的重点监控。强化医保对医疗服务的监控作用。
加强[JiaQiang]医院[YiYuan]内部成本控制管理。加强[JiaQiang]医院[YiYuan]财务管理，实行成本核算与控制。促进公立医院[YiYuan]优先配备、优先使用基本药物，广泛使用适宜技术。逐步实行同级医疗机构检查、检验结果互认。创新服务方式，通过开展日间手术、延伸护理服务等，降低医药费用。