甲醛[JiaQuan]、工业盐、塑化剂……这些原本与食品完全不搭界的东西，在2012年上了老百姓的餐桌。回首2012年，这场全民皆兵的“保胃战”打得颇为辛苦，至今仍旧面临三大困境亟待突破。

　　非法添加之困

　　今年国务院印发《关于加强食品安全[ShiPinAnQuan]工作的决定》，提出用3年左右时间，使食品安全[ShiPinAnQuan]治理整顿工作取得明显成效。食品非法添加历来被列为国家打击食品安全[ShiPinAnQuan]违法犯罪的重点行为，从今年的情况来看，非法添加仍旧是局部地区引发食品安全[ShiPinAnQuan]的主因，甲醛[JiaQuan]和工业盐可谓是今年食品安全[ShiPinAnQuan]事故的主角。

　　2012年元月，安徽省侦破一起制售甲醛[JiaQuan]超标400多倍的“甲醛[JiaQuan]猪血”案。两名商人把猪血放入水池，兑入化学品甲醛[JiaQuan]浸泡两三个小时，取出当“鸭血”销售。一年多时间10余吨“甲醛[JiaQuan]猪血”流入市场。2011年末至2012年3月底，广东佛山市高明威极调味食品有限公司采购液态盐760吨生产酱油成品及半成品，经查明非法使用工业用盐水生产的酱油半成品，已流入珠三角5市7家调味品企业[QiYe]。

　　明知严重危害人体健康，却故意非法添加，其动因无非是违法带来的暴利，一位食品企业[QiYe]负责人在接受采访时说。“一吨食用盐比一吨工业盐的价格要高出近800元，对于中小企业[QiYe]来说使用工业盐的诱惑很大。与此同时，工业盐加工的酱油并不像其他剧毒物品一样立竿见影，人体微量食用并不会立即出现中毒症状，违法者被揭发的可能性很小。”

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅认为，部分执法部门的执法不严在一定程度上削弱了政府监管的威慑力。应采用“杀一儆百”的执法方式，提高企业[QiYe]违法成本，违法企业[QiYe]要被罚到倾家荡产，一旦违法就不能被允许第二次进入这一行业。

　　广东省质监局有关负责人表示，应当摒弃食品安全[ShiPinAnQuan]各监管部门分段监管的弊端，逐步实现上下联动、部门联动，实现对食品安全[ShiPinAnQuan]事件的处理快速反应。对于食品安全[ShiPinAnQuan]问题，应按照“三不放过”的原则进行处理，即查处案件时，做到原料来源、产品流向未查清的不放过；问题产品未召回、未处理的不放过；不法分子未受到惩处的不放过。

　　安全标准之困

　　自2009年食品安全[ShiPinAnQuan]法实施以来，卫生部会同农业部等共同组建食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准审评委员会，现已制定并公布超过260多项新的食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准。在标准逐步完善的同时，局部暴露的食品安全[ShiPinAnQuan]问题显示有关食品安全[ShiPinAnQuan]的强制性技术规范仍待加强。

　　广州5月份检出120多吨含有甲醛[JiaQuan]的白菜，部分地区部分蔬菜商贩使用甲醛[JiaQuan]溶液喷洒白菜进行保鲜的现象已出现了三、四年。有关政府部门负责人说：“甲醛[JiaQuan]用在白菜上保鲜这个问题，现在来看没有明确的规定能不能用。甲醛[JiaQuan]不属于农药范畴，农产品使用的农药进入市场一般是检测农药残留，一般不检测使用甲醛[JiaQuan]的保鲜药。”

　　无独有偶，年末震惊资本市场的白酒塑化剂超标事件更是昭示了标准的不足。当酒鬼酒被曝光塑化剂问题时，白酒行业的国家标准里并没有塑化剂指标。要证明其是否超标，只能依GB／T21911-2008《食品中邻苯二甲酸酯的测定》和GB9685-2008《食品容器包装材料用添加剂使用卫生标准》，但都不是为白酒行业量身定做的。

　　农业部农产品质量安全监管局有关专家表示，应当由政府主导加快完善食品安全[ShiPinAnQuan]标准的步伐加大对食品安全[ShiPinAnQuan]标准研究的科学研究投入，改变目前食品安全[ShiPinAnQuan]标准、检测、评估等技术支撑能力弱的状况。

　　监管成本之困

　　在国家主管部门的推动下，“食品安全[ShiPinAnQuan]溯源系统”是今年以来食品安全[ShiPinAnQuan]监管领域的亮点。记者调研了解到，这一被大众寄予厚望的溯源系统目前面临着成本高、推广难的问题。

　　2012年年初，上海市率先宣布已对猪肉建立信息追溯系统，今年将延伸到牛肉和羊肉。目前在上海出售的猪肉带有“电子身份证”——芯片，可记载生猪的养殖、屠宰、加工、运输和销售等环节，如发现问题，完全可以追溯到具体责任人，而后最严厉处罚、执法就会介入处理。这一食品安全[ShiPinAnQuan]溯源系统随即在种子、蔬菜、肉类、乳制品、酱油等其他食品中被推广使用。

　　然而不得不面对的是，溯源系统面临着较高的运行成本。一位酱油生产企业[QiYe]负责人告诉记者，原料检测、加工过程、出厂检验等多个环节、多个时段都需要专人管理数据，这对于利润微薄的企业[QiYe]来说也是一笔不菲的支出。

　　一家专门生产“电子身份证”的企业[QiYe]负责人告诉记者，由于目前“电子身份证”的普及范围并不广，生产、销售、信息制作成本都很高，一般企业[QiYe]难以承受这笔开支。“以每小袋售价20元的蔬菜为例，包装袋里面安装的芯片的成本就达到了0.5元左右，施肥、打农药、加工的信息都需要输入，加起来成本就更高了。”

　　深圳市骄冠科技实业有限公司总经理焦林说，追溯系统的技术问题已经解决，但是如何与政府和行业资源结合起来却还有很长的路要走。“这个追溯系统如果无法实现全国联网，便会威力大减，难以发挥作用，但这需要借助政府和行业协会来一起推动。”(记者欧甸丘)