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北京百家国家机关年内全面禁烟--年度总结
2011年,北京仍有31.3%的人几乎每天都接受被动吸烟[XiYan]。特别是政府大楼或政府办公室,每天暴露于被动吸烟[XiYan]的比例最高,为42.28%。昨天,记者从北京市爱卫会获悉,我国的烟酒文化助长了收送香烟的官场风气的同时,也对控烟工作造成不利影响。今年内,本市将启动百家无烟[WuYan]机关[JiGuan]的打造工作,旨在从领导干部做起,带头控烟。
□现状
政府办公室超四成被动吸烟[XiYan]
抽样调查显示,近年来,本市男性居民吸烟[XiYan]率仍保持较高水平,近4年来都稳定在40.5%至41.5%之间。2011年,北京仍有31.3%的人几乎每天都接受被动吸烟[XiYan],是2008年下降后的反弹。
同时,2011年,就全市被动吸烟[XiYan]的暴露场所而言,政府大楼或政府办公室几乎每天暴露于被动吸烟[XiYan]的比例最高,为42.28%,其次是工作的地方,暴露率为41.29%,而在被公众诟病烟雾[YanWu]缭绕的餐厅和室内[ShiNa]等候区的暴露率则最低,分别为34.48%和34.58%。
烟草在线网站一文显示,“10%左右的烟民抽的都是高价礼品烟,这部分烟草销售占到全部利润的六成左右”。据一控烟专家介绍,其一项调查显示,7%左右的烟民抽的是礼品烟,即价格高达每条数百至逾千元的一类烟,还有不足3%的人是既抽礼品烟,也自己买,抽高价烟的人中以官员、部委领导和企业领导居多,因此控烟从领导做起、斩断礼品烟销路“刻不容缓”。
□举措
百余国家机关[JiGuan]将全撤烟缸
市爱卫会相关负责人表示,本市无烟[WuYan]机关[JiGuan]打造工作将于今年春节后正式启动,这是本市控烟工作范围继无烟[WuYan]学校、无烟[WuYan]医院后的又一次扩大,也是为本市控烟立法中提出的实现室内[ShiNa]公共场所完全禁烟做铺垫。
记者获悉,中直机关[JiGuan]、国资委等均在百余无烟[WuYan]机关[JiGuan]名单之中。据了解,无烟[WuYan]机关[JiGuan]的具体标准是:机关[JiGuan]办公大楼内全面禁烟,即无吸烟[XiYan]物品(烟缸、烟具、卷烟)、无人吸烟[XiYan]、无烟[WuYan]味、无烟[WuYan]头烟灰。禁烟区域包括楼内所有场所;机关[JiGuan]所有工作人员自觉不吸烟[XiYan],不给他人散烟,不接受他人敬烟;机关[JiGuan]大楼外设立室外吸烟[XiYan]区,机关[JiGuan]工作人员和来访者只能在室外吸烟[XiYan]区吸烟[XiYan]。
市爱卫会负责人表示,随着无烟[WuYan]机关[JiGuan]数量的增多,其无烟[WuYan]做法不仅将辐射到区县机关[JiGuan],更能在一定程度上减少礼品烟的销量。
记者获悉,国家部委中,卫生部是从2011年初就开始推行全面禁烟,其办公楼内的吸烟[XiYan]区设在大楼外西南侧。而在办公楼里,禁烟标识随处可见。推开卫生部传达室的大门,迎面就能看见“卫生部机关[JiGuan]室内[ShiNa]所有区域禁止吸烟[XiYan]”的提示。办公大楼的进门处,摆放着透明有机玻璃制作的禁烟提示牌。一楼大厅东西两侧的迎客沙发边的每个茶几上都有禁烟标识,没有烟灰缸。
□监督
自管抽查和公众监督三位一体
与无烟[WuYan]医院和无烟[WuYan]学校的打造不同,部委这样“高端”的单位实现无烟[WuYan],谁来监督?能否真正实现?对此,北京市爱卫会负责人表示,随着本市控烟立法工作的推进,打造室内[ShiNa]无烟[WuYan]环境的倡议得到越来越多人的响应,目前市爱卫会正在和部委进行沟通,一旦“加盟”无烟[WuYan]机关[JiGuan]名单,则须按相关规定执行。
据介绍,目前,北京无烟[WuYan]机关[JiGuan]的打造方案已经“出炉”,其中即包括对执行情况的监督和检查。据了解,目前,多数单位内都有控烟检查员,在日常监督和检查的同时,爱卫会的工作人员将不定期进行抽查。首医大社会医学科研室教授崔小波表示,实现室内[ShiNa]公共场所全面无烟[WuYan]需要各单位奖罚分明的政策,奖惩力度越大,控烟效果越明显。
市十三届人大常委会五年立法工作,将《北京市控烟条例》拟列入2013年的立法计划。在“北京市控烟条例专家建议稿中”提出新的执法机制的建设,除了执法主体和单位自身监督外,本市还将鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与控烟工作,对在禁止吸烟[XiYan]场所发生的吸烟[XiYan]行为,公民应予以劝阻并及时向爱卫会举报。
□释疑
室内[ShiNa]吸烟[XiYan]的污染有多大
空气污染比PM2.5大爆表更严重
“一支烟就可以让室内[ShiNa]PM2.5浓度上升到400,三支烟同时点燃,这个数字可以飙升至2000”,昨天,记者从首都医科大学获悉,由其社会医学教研室和环境卫生学教研室共同进行的一项研究显示,室内[ShiNa]吸烟[XiYan]导致的空气污染比日前爆表的“950”严重得多,且颗粒含量均为严重危害人体健康的化学物质。
首医大社会医学科研室教授崔小波介绍,PM2.5颗粒的直径为头发的1/20,主体含量在室内[ShiNa]和室外的差异也比较大。大气中PM2.5的主要来源是云雾状的水蒸气夹裹着污染物,包括汽车尾气、冬季烧煤、发电及工业生产等过程中经过燃烧而排放的残留物,多含有重金属等有毒物质,但比较研究发现,室内[ShiNa]PM2.5首要来自吸烟[XiYan]所造成的污染,以及做饭时产生的油气残留物等也会提高室内[ShiNa]PM2.5的污染值。
在首医大环境卫生实验室完成的二手烟雾[YanWu]检测试验中,崔小波发现:在35平方米的室内[ShiNa]密闭环境中,在距离吸烟[XiYan]者3米的情况下,第二名吸烟[XiYan]者点燃卷烟时,室内[ShiNa]的PM2.5的浓度将从第一支烟点燃后的400污染值快速上升至800至1200,但当第三名吸烟[XiYan]者加入时,该污染值会上升至2000污染值及以上,“百姓家中单间居室面积多在20平方米左右,因此实际PM2.5浓度要比实验室数据更高”。
“最可怕的是,受室内[ShiNa]空气流通限制,只有室内[ShiNa]排风扇达到6级风力时,且南北通透的格局中,烟雾[YanWu]中的颗粒才可能被吹散”,崔小波说。
二手烟的危害有多大
长期吸二手烟患心脏病风险高
崔小波说,烟草烟雾[YanWu]的室内[ShiNa]污染情况非常特殊,因为烟草烟雾[YanWu]是由复杂的有机物、烟草、加上各种添加剂、纸和过滤嘴,在高温作用下产生的,这种烟雾[YanWu]由很多种气体和微粒组成。据检测,一支香烟燃烧后可产生7000多种化学成分,其中气态物质占烟气总量的92%,颗粒状物质占8%,因其颗粒物质量较轻,会随空气飘浮在室内[ShiNa],并附着在家具、沙发、人的皮肤等地方。
在数千种烟气组分中,被认为对人体健康最有害的是尼古丁、焦油、一氧化碳、醛类等物质。研究时,崔小波把吸烟[XiYan]者吸入的烟称为主流烟雾[YanWu],而把飘浮在空气中的烟雾[YanWu],及可能被其他人重复吸入的称为“侧流烟雾[YanWu]”或二手烟,其中的化学物质没有“主流烟雾[YanWu]”燃烧充分,因此其有害成分比主流烟雾[YanWu]还要高。
如一氧化碳的含量,侧流烟雾[YanWu]是主流烟雾[YanWu]的5倍,焦油和烟碱是3倍,苯并芘是4倍,氨是46倍,亚硝胺是50倍,尼古丁是2倍甚至几十倍。此外,甲醛、甲苯、丙酮、二氧化氮等的数值也很高。由此可见,不吸烟[XiYan]但难逃二手烟危害的家庭成员或办公室一族的健康也受到严重损害。
“所以说,二手烟也会杀死人,但首先杀死的是心脏和肺部有病的病人,然后是老人和尚未发育完全的儿童,短期二手烟暴露会使被动吸烟[XiYan]者血液变得黏稠,长期在家中或工作时二手烟暴露,会使不吸烟[XiYan]者患心脏病的风险增加25%至30%”。
不吸烟[XiYan]对经济影响有多大
吸烟[XiYan]率降1.5%一年可节省8亿元
吸烟[XiYan]率上升在“造福”烟草企业的同时,却拖了社会经济发展的“后腿”,对于两者间的“亲密”关系,常年关注控烟工作的崔小波曾做过专项研究。
崔小波介绍,2008年,本市的吸烟[XiYan]率由22.95%下降至21.46%,被动吸烟[XiYan]率由36.92%降至25.58%,因此当年戒烟者和每天遭受二手烟危害的人数共减少约28万人,因吸烟[XiYan]主要造成的三种疾病分别是:肺癌、心脏病和呼吸道疾病,根据三者的死亡率和其中吸烟[XiYan]者及被动吸烟[XiYan]者的发病率推算出,一手烟和二手烟减少的死亡人数在1714至1832之间。
那么换算成经济数字是多少呢?崔小波说,以医疗成本、死亡赔偿、当年城镇人口可支配收入等数据,可计算出,2008年,北京市控烟工作减少的人均死亡的价值损失约为37.78万元。由此推算,总损失减少6.465亿元至8.01亿元间。
除了造成人群健康恶化、产生经济负担外,由“一支烟”引发的火灾费用之巨也令人咋舌。根据2005和2006年统计,吸烟[XiYan]导致的火灾平均为所有火灾的15%,2008年,本市的平均火灾损失由24.6万元降至17.3万元。