中国红十字会酝酿财务制度[ZhiDu]改革

　　专家建议红会使用[ShiYong]民间非营利组织会计制度[ZhiDu]，并将网上银行变成募捐主要路径

　　中国红十字会正在酝酿财务制度[ZhiDu]和信息披露系统改革。前日，中国红十字会总会在京举行研讨班，中央财经大学财经研究所研究员、红十字会社监委委员刘姝威为中国红会内部人士做了辅导报告。刘姝威建议，中国红会使用[ShiYong]民间非营利组织会计制度[ZhiDu]，并发挥网银募捐作用及时告知捐赠[JuanZeng]人“善款”的到账和使用[ShiYong]情况。

　　财务制度[ZhiDu]改革，也是中国红会计划于2013年全面启动的综合改革重要内容之一。今年，中国红会常务副会长赵白鸽公开阐述2013年工作任务时曾表示，打造公开透明的社会捐赠[JuanZeng]信息平台，还需匹配红十字会内部财务制度[ZhiDu]的改革。

　　红会目前使用[ShiYong]行政单位会计制度[ZhiDu]

　　刘姝威认为，中国红十字会要想做到公开透明，必须改革财务制度[ZhiDu]。第一步，是使用[ShiYong]《民间非营利组织会计制度[ZhiDu]》，以确保在财务报表上反映捐赠[JuanZeng]款项接受和使用[ShiYong]的基本情况。

　　然而，在调研中发现，中国红十字会总会和部分地方红会一直使用[ShiYong]《行政单位会计制度[ZhiDu]》，无法满足捐赠[JuanZeng]人起码的要求，更不可能披露每笔捐赠[JuanZeng]款项明细。

　　由于中国红十字会总会是中央财政一级预算单位。红总会及其下属机构使用[ShiYong]哪种会计制度[ZhiDu]必须由财政部决定。刘姝威建议，财政部应批准中国红十字会使用[ShiYong]《民间非营利组织会计制度[ZhiDu]》。

　　网银捐款后可及时获知善款流向

　　从募捐渠道上，刘姝威则指出，随着电子商务的发展，大部分捐赠[JuanZeng]人都能够使用[ShiYong]网上银行。如果网上银行成为捐赠[JuanZeng]善款的主要渠道，“捐赠[JuanZeng]人会比较容易知晓和监督善款到账情况”。

　　目前，网银捐款仅占红会接受社会捐赠[JuanZeng]总收入的20%左右。刘姝威认为，还有很大拓展空间，“如果改革措施得当，网银捐款的比例可以达到80%左右。”应该让网上银行成为主要捐款渠道，短信和电子邮件成为及时告知捐赠[JuanZeng]人捐赠[JuanZeng]款项收支的主要工具。

　　刘姝威同时坦言，进行制度[ZhiDu]改革绝非红十字会一家能够完成的，至少财政部、银监会、国家税务总局等政府部门协调配合才能完成。新京报讯 （记者魏铭言）