今天上午，备受瞩目的大部制改革方案将正式公布。前天，十二届全国人大一次会议举行第二次全体会议结束后，记者们采访部长们的问题也都聚焦在大部制改革方案上。连日来，众多部委负责人在分团会上或接受采访时，也透露出一些改革方案。昨天，国家工商行政管理总局副局长付双建在谈到食品安全[ShiPinAnQuan]问题时表示，在涉及食品安全[ShiPinAnQuan]方面的机构改革中，将由分段管理变为新部门统一管理。

　　食品安全[ShiPinAnQuan]监管[JianGuan]格局导致问题

　　近年来，食品安全[ShiPinAnQuan]问题备受诟病。近日，商务部市场秩序司司长常晓村在接受新华社记者专访时就表示，今年的政府工作报告中提出，要改革和健全食品药品安全监管[JianGuan]体制。理顺监管[JianGuan]体制就是解决目前我国食品安全[ShiPinAnQuan]“九龙治水”问题的重要措施。现在是多个部门、分段管理。俗话说：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”谁都负责，也就意味着谁都可以不负责，这是目前食品安全[ShiPinAnQuan]问题频发的体制性问题。

　　常晓村说，通过改革，今后有可能会整合有关部门的监管[JianGuan]职能，理清职责，才不会发生推诿扯皮，真正实现食品安全[ShiPinAnQuan]管理从生产源头到消费的全程监管[JianGuan]。此外，商务部将加强生猪屠宰、酒类流通等重点行业信用体系建设，形成“黑名单”失信惩戒机制。

　　多个部门职能将划归新部门

　　昨天，在河北团全团会议结束后，国家工商行政管理总局副局长付双建在谈到食品安全[ShiPinAnQuan]问题时表示，机构改革将会涉及食品安全[ShiPinAnQuan]方面的改革，将分段管理统一起来。

　　付双建称，目前我国食品安全[ShiPinAnQuan]监管[JianGuan]分散在农业、质检、工商、药监、卫生等系统中，存在分段衔接的问题。衔接过程中，往往容易出问题，所以监管[JianGuan]效果不是特别好。今年的政府工作报告中也提出，要改革和健全食品药品安全监管[JianGuan]体制，其中就包含有这个意思。

　　付双建表示，在具体做法上，是会建立一个新的机构，目的是将食品药品监管[JianGuan]统一到一个部门。把国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会办公室、原卫生部下属的食品药品监督局，把工商总局的食品安全[ShiPinAnQuan]监督职能和质检总局的食品药品监督职能拿出来，划给新部门。

　　从田头到餐桌管理还需适应

　　付双建表示，统一以后需要有个适应过程，因为此前存在监管[JianGuan]习惯的问题。“如工商局的流通领域怎么管，转给新机构以后又怎么来管？质监局在生产领域的监管[JianGuan]新机构怎么管？”付双建表示，这样的改革，从设计上来说是很好的，从田头到桌面统一监管[JianGuan]。但是肯定有一个适应过程，将分段改成一个，这里有一个完善法律，管理体制机制建立，以及整个市场监管[JianGuan]的行为到位的问题。在执行中这些方面能否到位，是将来的一个重点。

　　付双建表示，实际上，中国一些地方已有类似尝试。比如，深圳市便在食品安全[ShiPinAnQuan]集中监管[JianGuan]方面做出探索，将分散于原工商、质检、药监等部门的食品安全[ShiPinAnQuan]监管[JianGuan]职能进行整合，划归给新设立的机构，深圳称为市场监督管理局。

　　药品管理也将划归统一管理

　　前天下午，在政协小组讨论会后，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫接受记者采访时表示，新一轮大部制改革，一个针对食品药品安全监管[JianGuan]的新机构即将诞生。

　　黄洁夫表示，在今年的政府工作报告中指出，“要改革和健全食品药品安全监管[JianGuan]体制，加强综合协调联动，提升食品药品安全保障水平。只有多方联动、多措并举，将保障食品药品安全制度化、常态化，全程监管[JianGuan]，高效运行，才有利于这一问题的彻底解决。”

　　黄洁夫表示，食品和药品领域的诸多亟待改革后更加有效、有力的新机制加以规范和鼓励发展。

　　京华时报记者孙思娅 李秋萌综合新华社