虚假[XuJia]违法中医医疗广告[GuangGao]恶疾溯源——国家中医药局有关负责人揭秘背后原因

　　虚假[XuJia]违法医疗广告[GuangGao]犹如顽症恶疾，充斥在人们的生活中，久治难愈。而近年来，在这些医疗广告[GuangGao]中，打着中医的旗号，招摇撞骗，谋财害命的越来越多。

　　为此，国家中医药管理局接连几年将打击虚假[XuJia]违法中医医疗广告[GuangGao]作为重要工作之一。在对有关媒介进行监测时发现，导致顽疾难愈的原因与规避监管、媒体的生存土壤和违法成本过低有关。国家中医药管理局有关负责人9日在京召开新闻发布会这样表示。

　　虚假[XuJia]广告[GuangGao]“变脸” 绕过监管

　　曾几何时，在人们对虚假[XuJia]广告[GuangGao]有了些许的防备和识别能力后，广告[GuangGao]的经营者开始另辟新路，将广告[GuangGao]“重新包装”以新闻报道、讲座、讲坛等“新面孔”出现在大众面前。

　　中医药局统计发现，2013年第一季度共监测到虚假[XuJia]违法中医医疗信息739条次。其中，99%为变相广告[GuangGao]。

　　据介绍，这种资讯可以连篇累牍，各种治疗方法，包括病例、各种获奖的宣传和照片，极具欺骗性。

　　国家中医药管理局政策法规与监督司副司长麻颖介绍，这是监测当中发现的新的动向，这些方式绕过了政府部门的一些监管，不需审查。这类信息属于《广告[GuangGao]法》和《医疗广告[GuangGao]管理办法》当中提到的变相虚假[XuJia]广告[GuangGao]。但人们往往对这种宣传的警惕性不高。

　　媒介获利 虚假[XuJia]广告[GuangGao]的“七寸”

　　“广告[GuangGao]都是从哪儿打出来的？都是媒体刊登出来的。”麻颖一语道出虚假[XuJia]违法广告[GuangGao]屡禁不止的“七寸”。

　　麻颖认为，这是虚假[XuJia]违法广告[GuangGao]之所以泛滥的一个关键，医疗机构发布虚假[XuJia]广告[GuangGao]，也要通过报纸、广播、电视等媒体。

　　目前，广告[GuangGao]主、广告[GuangGao]经营者、广告[GuangGao]发布者，这三者形成了一个较为完整的利益链。医疗机构为了宣传，扩大影响，增加业务收入，要做广告[GuangGao]。广告[GuangGao]经营者、广告[GuangGao]发布者通过这种经营活动、发布活动也获取广告[GuangGao]的收益。而在这里唯一“失利”的就是受害者，一部分人往往对机构的专业性无从判断，只能从对媒介的权威性方面进行判断。

　　“通过这几年对虚假[XuJia]医疗广告[GuangGao]的专项整治，大部分媒体还是对人民群众负责的，特别是一些权威部门的权威新闻媒体。”麻颖说，我们对发布医疗广告[GuangGao]有一套严格的审查和审批的程序，这里头涉及医疗机构、广告[GuangGao]公司，工商管理部门要进行审批，卫生部门要审查。但有时候我们在查处时发现，通过审批的广告[GuangGao]和最后播出来的广告[GuangGao]是不一致的，这个问题就出在最后一个环节。

　　麻颖认为，打击违法医疗广告[GuangGao]、规范医疗市场，要靠综合治理，要靠整治虚假[XuJia]医疗广告[GuangGao]的联席会议制度，形成合力。

　　现行法规降低虚假[XuJia]广告[GuangGao]违法成本

　　违法成本很低，经济利益很大，使得一些机构不惜违法发布虚假[XuJia]医疗广告[GuangGao]。国家中医药局认为，这是虚假[XuJia]违法医疗广告[GuangGao]久治难愈的另一重要原因。

　　麻颖认为，现有的法律法规对违法虚假[XuJia]医疗广告[GuangGao]的惩治还有一定的局限性，一些法律法规甚至是上个世纪出台，离现在比较远，这些法律法规的上限和下限比较低，比如是1000元以上3000元以下，或者2000元以上5000元以下，这些罚款在当时可能伤筋动骨，但是现在来看也就伤及皮毛。

　　近年来，随着中医药事业的快速发展，一些民间资本开始进入医疗卫生行业，医疗机构也日益渐多。老百姓对于中医的选择和应用的需求也越来越大。

　　麻颖认为，现有的监管队伍与之相比还有很大的差距。在有的地方，就几个监督人员，对于上百个机构进行监管，从管理上有一定的难度。另外，中医有自身的特点，这些监督人员还需要具备一定的中医基本知识，对于中医的诊疗方法和方案都要有一定的识别能力，查办案件的时候才能准确地进行定性。(记者王茜)