策划西藏[XiCang]“公路袭扰战”

　　中情局对西藏[XiCang]叛乱武装如此不堪一击大为失望，他们认为这都是反叛者集团作战的结果。在1959年召开的国家安全委员会第403次会议上，艾森豪威尔总统批准在中国西藏[XiCang]继续实施NSC5412系列计划。艾伦·杜勒斯分析了西藏[XiCang]叛乱失败的原因并提出了未来的行动方案。他认为：首先，中国人民解放军在西藏[XiCang]占有绝对有效的军事优势，加之其使用飞机，西藏[XiCang]叛军已被“成功地肢解”；其次，“西藏[XiCang](叛乱)游击队总是大集团作战，军事调动过于烦冗”，“他们对当地地形熟悉的优势没有发挥出来”。接着，杜勒斯分析了中国军队的困难，即解放军数千名步兵在向青藏高原推进过程中要克服严峻的给养运输、恶劣的自然条件的挑战。因此，如果破坏拉萨——北京的供应线，北京的损失就会出现“实质性地增加”。中央[ZhongYang]情报局认为，西藏[XiCang]的大部分道路都筑在山腰上，一旦被破坏．要用数周甚至数月才能修复；依靠反叛者袭击公务人员和车队以获取中国内部情报，也成为中央[ZhongYang]情报局日益渴望的事， 因为它从中国其他地区已很难获得此类情报。

　　于是，中央[ZhongYang]情报局确定了“公路袭扰”计划，将在赫尔营经过专门训练的藏人空投到西藏[XiCang]，实施破坏西藏[XiCang]公路运输的行动。

　　在西藏[XiCang]叛乱正式爆发之后，被秘密送到赫尔营进行训练的藏人数量明显增加，最终共有259人在该营受训。

　　1959年9月下旬，中央[ZhongYang]情报局决定在康区西部的边坝(Pembar)地区进行上述行动。边坝位于萨尔温江（怒江）南岸，与中国的“成都——拉萨”公路距离很近，由于中国在该路段南北支线的控制薄弱而被选中。同月，在美国[MeiGuo]受训的18名藏人被空投到西藏[XiCang]边坝地区。他们的任务是控制该地区；进攻四川——拉萨公路上的交通运输和破坏军事设施，袭扰并阻断军事运输供给，以阻止中国政府对西藏[XiCang]地方的物资供应和军需运输；破坏袭扰解放军平息叛乱的行动。为配合上述行动，美国[MeiGuo]中央[ZhongYang]情报局为边坝地区的叛乱分子空投武器和物资。

　　1961年2月，中央[ZhongYang]情报局决定实施第二轮袭扰战。这次他们选择了西藏[XiCang]茫康(MaRkham)地区。茫康位于湄公河与雅鲁藏布江之间，是中国内地公路穿越康区第二条线路的终点站，也是西藏[XiCang]叛乱分子的聚集之地。中央[ZhongYang]情报局准备据此破坏北京的后勤运输。3月，受过训练的7名藏族特务由中央[ZhongYang]情报局使用C—130运输机空投至茫康地区。

　　事实证明，美国[MeiGuo]中央[ZhongYang]情报局对西藏[XiCang]地区上述两次公路袭扰并不成功，也没有给中国对西藏[XiCang]地区的控制构成威胁。由于人民解放军对空降的叛乱分子实施了有效的围剿，中央[ZhongYang]情报局从1957年开始空投到西藏[XiCang]的49名藏族特务，除10人逃到印度，2人被捕(至1979年被宽大释放)外，其他37人不是被击毙，就是在雪岭荒原逃窜时死于寒冷和饥渴。

　　到1960年底，西藏[XiCang]全区范围内大股叛乱武装均被歼灭，人民解放军取得了平叛斗争的决定性胜利。