中新网12月27日电 近日，国家发展改革委在安徽省马鞍山市召开推进皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区建设工作座谈会。安徽与上海、江苏、浙江共同签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区建设合作框架协议。

　　近日，国家发展改革委在安徽省马鞍山市召开推进皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区建设工作座谈会。会议围绕学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实《国务院关于中西部地区承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]的指导意见》，加快实施《皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区规划》，研究进一步推动长三角地区产业[ChanYe]向示范区有序转移[ZhuanYi]、深化泛长三角区域发展分工有关工作。安徽省委书记张宝顺出席会议并致辞。

　　会上，安徽省省长王三运介绍了国务院批复《皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区规划》一年来各项工作进展情况和今后一个时期示范区建设的重点任务，提出了示范区与长三角地区建立利益共享机制、推进园区合作共建的初步设想。上海市副市长艾宝俊，江苏省副省长何权，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔分别介绍了安徽省市推进产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]、与示范区开展合作的情况，提出了进一步参与皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区建设的设想和建议。

　　国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。杜鹰指出，要进一步加深对中西部地区主动承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]重要性的认识。推进产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]是全球经济一体化推动下不可逆转的发展趋势，是市场经济体制下优化区域产业[ChanYe]分工的必然要求。目前，国际金融危机后世界经济格局出现新变化，国际产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]整体呈现新的特征，转移[ZhuanYi]规模和领域不断拓展，逐步由传统制造业向高新科技产业[ChanYe]和服务业方向发展，产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]方式趋于多样化，产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]规模不断扩大，跨国公司日益成为国际产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]的主体。我国是国际产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]的受益者。改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，紧紧抓住国际产业[ChanYe]结构调整和转移[ZhuanYi]的历史机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业[ChanYe]为主的加工工业，有力推动了当地经济发展。近年来，随着国内外经济环境的不断变化，特别是受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能源等要素供给趋紧、成本持续上升，资源环境约束矛盾日益突出，部分产业[ChanYe]正加快向中西部地区转移[ZhuanYi]，转移[ZhuanYi]规模不断扩大，转移[ZhuanYi]领域不断拓展，档次不断提升，转移[ZhuanYi]模式不断创新。中西部地区承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]呈现良好态势。

　　杜鹰表示，“十二五”时期产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]继续方兴未艾，可能是地区生产力布局调整最为激烈的时期。引导和支持中西部地区有序承接东部沿海地区产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]，有利于进一步增强中西部地区自我发展能力，有利于促进东部沿海地区产业[ChanYe]优化升级，有利于在全国范围内优化产业[ChanYe]布局，有利于缩小地区间发展差距。要把产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]作为“十二五”推进产业[ChanYe]结构优化升级、加快转变经济发展方式的重要途径，更加自觉地做好承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]工作。自今年1月12号国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区规划》以来，安徽省委、省政府高度重视，切实加强领导，相关配套政策相继出台，专项规划陆续编制，产业[ChanYe]集中区建设开始启动，基础设施建设力度加大，招商引资成效显著，各项工作紧张、有序向前推进。

　　杜鹰说，上海市、江苏省、浙江省切实加强与安徽省的合作，积极引导本地产业[ChanYe]向示范区转移[ZhuanYi]，泛长三角合作不断深化。国务院有关部门也从政策、规划、资金和项目等方面对示范区建设给予了大力指导和支持。总体来看，目前示范区建设开局良好，工作扎实有力有效，承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]初见成效，示范区正在成为促进安徽省与长三角两省一市合作的重要平台，成为带动安徽加快开发开放的强大引擎，逐步成为中部地区经济发展最有活力的地区之一。

　　杜鹰强调，示范区建设刚刚迈出第一步，还有许多工作需要我们奋力开拓。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，牢牢把握皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区确定的示范区发展的四大定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，不得游离于这个定位之外，在工作中要重点把握好以下几点：一是坚持在承接中转型，在转型中升级。必须认识承接的过程也是转型升级过程，不是简单复制的过程，是一条新型工业化道路。

　　二是特别注重资源节约和环境友好，把示范区建设同“两型”社会建设结合起来，严格产业[ChanYe]准入门槛，严禁污染产业[ChanYe]和落后生产能力转入，落实好节能减排任务，促进经济发展与资源环境相协调。

　　三是打好基础。重视基础设施建设，打好承接平台，统筹产业[ChanYe]园区建设，特别是两个集中区要一次规划、滚动发展，不要贪大求洋。

　　四是要按照优势互补、互利共赢原则，全方位参与长三角发展分工。

　　五是要重视体制机制创新，把工作做实，特别是在共建园区方面大胆探索，并力争取得裨性进展。

　　六是正确处理市场主导和政府推动的关系。遵循市场经济规律，发挥市场配置资源基础作用，政府重在规划引导，优化环境，不可越俎代庖，不要硬性层层下招商引资指标。杜鹰同志希望安徽和长三角两省一市、国务院有关部门要进一步落实工作责任，推动示范区建设健康、有序开展。

　　会上，上海、江苏、浙江、安徽四省市人民政府负责同志签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业[ChanYe]转移[ZhuanYi]示范区建设合作框架协议》，就引导和推进产业[ChanYe]有序转移[ZhuanYi]、加快交通基础设施对接、加强资源开发利用、进一步开放要素市场、推进园区合作共建、构建信息互通平台、加强人才交流合作、建立工作推进机制达成共识。