省法制办日前对外透露称，《安徽省依法行政和法治政府[ZhengFu]建设规划纲要[GangYao](2011—2015)》(以下简称“纲要[GangYao]”)已经省政府[ZhengFu]同意。在这份纲要[GangYao]中，记者注意到公众[GongZhong]的参与[CanYu]被反复强调：对政务信息的获知、对政府[ZhengFu]决策的参与[CanYu]、对执法部门的监督等等，都有公众[GongZhong]参与[CanYu]的身影。

　　该公开的要100%全公开

　　老百姓非常关心公务员们每天都在做什么，一段时间后关键性的工作取得了哪些进展？能不能将这些信息公布出来，或者说敢不敢公布出来，这是考验政府[ZhengFu]部门行政能力、行政作风的一个重要方面。

　　为此，“纲要[GangYao]”指出要尽快完善政务公开目录，重点推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府[ZhengFu]信息公开，而且应该公开的必须全公开。同时还要创新政务公开方式，规范和发展各级各类行政服务中心，把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，切实增强政务公开的社会效益。

　　此外，纲要[GangYao]规定，政府[ZhengFu]规范性文件的发布程序要进一步完善，依法应当公开的规范性文件，公开率必须达到100%。

　　重大决策必须公众[GongZhong]参与[CanYu]

　　政府[ZhengFu]部门的一些决策，尤其是那些关系到社会公益事业、重大建设项目等方面的决策，涉及面广，影响大，如果不听取公众[GongZhong]的意见，很可能会导致闭门造车，影响决策的科学性。

　　因此纲要[GangYao]规定，必须把“公众[GongZhong]参与[CanYu]、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”作为重大决策的必经程序，特别是要建立公众[GongZhong]参与[CanYu]决策的机制，建立行政决策事项发布和公众[GongZhong]意见收集统一平台。

　　在一些法规及文件的制定上，纲要[GangYao]也特别强调了公众[GongZhong]参与[CanYu]的作用，要求完善公众[GongZhong]参与[CanYu]政府[ZhengFu]立法和制定规范性文件的制度和机制，完善立法公开征求意见、专家咨询论证和听证机制，进一步提高政府[ZhengFu]立法的科学性和民主性。

　　网络问政覆盖面将更广

　　为加强对执法单位的监督，“纲要[GangYao]”建议要为公民、法人等实施监督创造条件；积极发挥新闻舆论监督作用，扩大网络问政的覆盖面。加大行政问责力度，全面落实行政执法责任制和行政责任追究制。

　　“纲要[GangYao]”还指出要继续探索和推进综合执法试点，深入开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作，推进在县一级的全面覆盖。同时还要探索社会管理领域的相对集中行政处罚权工作，使其从城市管理领域向经济、文化、农业、教育、人力资源和社会保障等领域延伸。(徐春节 本报记者 魏永)

（编辑：SN026）