本报讯(记者韩旭) 未来十年北京的教育[JiaoYu]改革应该怎样进行？幼儿入园难、小升初择校热如何避免？义务教育[JiaoYu]阶段该如何给孩子减负？流动人口子女入学问题该怎样解决？

　　今天上午，在北京教育[JiaoYu]工作大会上，《北京市[BeiJingShi]中长期教育[JiaoYu]改革和发展规划纲要[GangYao](2010-2020年)》(以下简称《北京教改纲要[GangYao]》)正式出炉并对外颁布。北京市[BeiJingShi]的学生、家长及教职工可以在这份纲要[GangYao]中寻找未来十年北京市[BeiJingShi]教育[JiaoYu]发展的框架。

　　据了解，这份将引领未来十年北京市[BeiJingShi]教育[JiaoYu]工作发展方向的纲领性文件——《北京教改纲要[GangYao]》，研究制定、征求意见共历时近三年，市教委聘请教育[JiaoYu]界及相关行业、产业的行政领导、专家学者等成立了咨询小组，确定了涉及首都教育[JiaoYu]改革与发展的10个重要专题并开展调研，形成最终的《北京教改纲要[GangYao]》。

　　记者在这份纲要[GangYao]中看到，推进高考招生制度[ZhiDu]改革、增加公办幼儿园比例、流动子女入学问题成为纲要[GangYao]的亮点。

　　记者在对比中发现，与去年10月份发布的《北京教改纲要[GangYao]》征求意见稿相比，今天颁布的正式文件中有两个新增亮点。

　　新增亮点

　　1 北京市[BeiJingShi]将加强高校自主招生

　　对比去年10月发布的《北京教改纲要[GangYao]》征求意见稿，记者发现今天最新公布的文件中，增加了考试招生制度[ZhiDu]改革的内容。其中，在高招录取方面，纲要[GangYao]中指出将推进高等学校招生制度[ZhiDu]改革，继续加强高考招生北京市[BeiJingShi]自主命题，以考试内容改革为重点，探索考试方式的改革。

　　同时，北京市[BeiJingShi]将继续探索开展市属高校本科自主招生试点，招收有特殊才能、特殊贡献及拔尖创新的人才。

　　据了解，目前北京市[BeiJingShi]乃至国内多所知名高校都已开始实行高考为主、自主招生等招生方式为辅的多渠道招生模式，其中北大等13校、清华等7校今年试水以联盟的形式统一组织自主招生，并共享考试成绩。

　　一些高校还在自主招生考试和录取的方式上加大了探索的力度，如加入学生体质测试、特色专业测试等，招收优秀人才。

　　2 优化三个高校聚集区

　　新发布的教改纲要[GangYao]中，新增了教育[JiaoYu]资源空间布局的内容，强调了空间布局调整的规划与实施。

　　未来十年，北京市[BeiJingShi]将统筹配置各级各类教育[JiaoYu]资源，加强城乡公办幼儿园的合理布局，结合首都人口迁移聚集分布趋势和学龄人口变化趋势，强化市、区(县)政府科学统筹配置力度，促进中小学教育[JiaoYu]资源区域内和区域间的均衡配置。

　　此外，北京市[BeiJingShi]还将优化高等教育[JiaoYu]资源配置，优化完善由中关村及周边高校组成的大学聚集中心和北部、南部、东部3个高校聚集区。制定拆迁补偿、专项资金支持和奖励等政策，推动首都高校积极调整教育[JiaoYu]资源空间布局。

　　数说教改各项指标2009年 2015年 2020年

    学前三年毛入园率(%) 90.3　95 99

　　高中阶段教育[JiaoYu]毛入学率(%) 98 99 99

　　每10万人口在校大学生数(人) 6369　6700　6700

    基础教育[JiaoYu]阶段建网学校比例(%) 90.8　97 100

    外国留学生规模(万人次) 7.1　12 18

　　新增劳动力平均受教育[JiaoYu]年限(年) 14 15 16

　　主要劳动年龄人口受高等教育[JiaoYu]比例(%)35 40 48

　　北京市[BeiJingShi]将推重大建设项目

　　一、学前教育[JiaoYu]保障项目。实施幼儿园新建工程，新建300所幼儿园满足全市儿童入园需求。

　　二、现代化中小学建设项目。实施新城配套学校建设工程，结合新城建设、中心城区人口疏导、城乡结合部重点村改造，新建一批优质中小学。

　　三、教育[JiaoYu]资源优化配置项目。制定实施基础教育[JiaoYu]空间布局规划，进一步优化高等教育[JiaoYu]资源空间布局。

　　四、职业教育[JiaoYu]能力建设项目。建设20所左右国家示范性职业学校。

　　五、高等教育[JiaoYu]质量提升项目。实施北京高等教育[JiaoYu]资源统筹计划，支持世界一流大学和高水平大学建设。

　　六、终身学习网络和平台建设项目。构建市民终身学习社区服务网络和终身学习数字化服务平台。

　　七、高素质教师队伍建设项目。完善中小学教师补充机制，实施教育[JiaoYu]硕士培养计划和中小学教师储备计划。

　　八、教育[JiaoYu]民生保障项目。实施来京务工人员子女接受义务教育[JiaoYu]三年规划方案。

　　九、教育[JiaoYu]信息化发展项目。实施教育[JiaoYu]信息化基础建设工程，全面升级北京教育[JiaoYu]信息网。

　　十、教育[JiaoYu]国际合作推进项目。

　　文/记者 韩旭 孟庆伟

　　有问有答

　　今天记者搜罗了家长和学生们最为关心的几个问题，一一在这份北京市[BeiJingShi]教育[JiaoYu]纲领性文件中找到答案。

　　问：孩子满周岁了，再过两年上幼儿园。听说公办园彻夜排队也报不上名，私立幼儿园又特别贵，政府将采取什么措施发展学前教育[JiaoYu]？

　　答：学前教育[JiaoYu]是各级教育[JiaoYu]中一个十分薄弱的环节，这次纲要[GangYao]中明确提出了到2020年学前三年毛入园率要达到99%，并将加大政府对学前教育[JiaoYu]的投入，发展公办幼儿园，并扶持集体办园和民办园。

　　问：孩子双休日上奥数和英语很辛苦，可是不上校外辅导班又跟不上其他同学的进度，怎么才能帮孩子减负呢？

　　答：今天颁布的教改纲要[GangYao]中明确提出，将建立各级教育[JiaoYu]质量标准、教育[JiaoYu]评价和监督监测制度[ZhiDu]。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。

　　同时，还将建立学生课业负担监测、公告制度[ZhiDu]，规范社会补习机构和教辅市场。

　　其他亮点

　　亮点一 公办幼儿园数量要过半

　　未来10年，北京市[BeiJingShi]将大力发展学前教育[JiaoYu]。实施学前教育[JiaoYu]保障项目，构建0-6岁一体化学前教育[JiaoYu]体系。依法保障新城、新建改建小区配套幼儿园的建设。进一步增加城镇地区公办园数量，加强农村地区乡镇中心幼儿园建设。

　　此外，北京市[BeiJingShi]将进一步增加城镇地区公办园数量，加大政府对学前教育[JiaoYu]的投入，积极发展公办幼儿园，到2020年，公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。采取政府购买服务等方式，支持民办幼儿园提供优质平价服务。建立覆盖城乡的0至3岁幼儿早教基地服务网络。

　　亮点二 高校校际转学将试点

　　未来十年，北京市[BeiJingShi]将推进高等学校考试招生制度[ZhiDu]改革，并探索有的科目一年多次考试的办法，推进高考报名社会化试点。

　　此外，北京市[BeiJingShi]还将继续推进北京高校本科教学质量与教学改革工程。优化学科专业布局结构，加大北京市[BeiJingShi]重点学科和特色专业建设，鼓励新兴学科和交叉学科的发展。

　　加强实验室、校外实习基地、课程教材等基本建设。逐步完善学分制和弹性学制。鼓励高等学校建立学分互认机制。试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度[ZhiDu]。鼓励高校教学联盟建设。改革人才培养模式。深化教育[JiaoYu]教学改革，建立更加灵活开放的学习制度[ZhiDu]，探索建立高等学校学生校际转学制度[ZhiDu]。

　　亮点三 教师住房可获额外保障

　　北京市[BeiJingShi]将不断改善教师的工作、学习和生活条件，关心教师身心健康，增强教师职业的吸引力。依法保障教师平均工资水平，落实教师绩效工资制度[ZhiDu]。完善农村教师工资、职务等倾斜政策和津贴补贴制度[ZhiDu]，稳定农村教师队伍。

　　对在远郊区县农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。研究制定教师住房保障政策，建设专家公寓和青年教师公寓。

　　亮点四 建立课业负担监测公告制度[ZhiDu]

　　未来十年，北京市[BeiJingShi]将切实减轻学生校内外过重的课业负担，明确各级政府、学校、家庭和社会的责任，建立学生课业负担监测、公告制度[ZhiDu]，规范社会补习机构和教辅市场，引导家长和社会树立正确的教育[JiaoYu]观念，率先实现小学生减负。

　　同时，将建立改革教育[JiaoYu]质量评价和人才评价制度[ZhiDu]，建立全市统一的中小学教育[JiaoYu]教学质量标准，建立各个学段的学业水平考试制度[ZhiDu]和质量监控评价体系及教学反馈系统。完善中小学生综合素质评价的科学方法和基本程序。

　　亮点五 非京籍学生仍不能参加北京市[BeiJingShi]的高考

　　纲要[GangYao]中，北京市[BeiJingShi]将实施“来京务工人员子女接受义务教育[JiaoYu]三年规划方案”，以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受北京市[BeiJingShi]高中阶段教育[JiaoYu]的办法。

　　此前，在教改纲要[GangYao]征求意见时，曾有非京籍学生家长联名提出希望子女在京高考的请求，此次教改纲要[GangYao]中仍未有体现，这意味着非京籍学生仍不能参加北京市[BeiJingShi]的高考。

　　文(除署名外)/记者韩旭