昨日公布的《北京市教改纲要[GangYao]》首次提出“教育[JiaoYu]资源空间布局调整”，要充分发挥教育[JiaoYu]对人口分布的引导作用、对城市规划的支撑作用和对区域发展的引领作用。各级政府在“十二五”规划的过程中，应优先保障学校建设用地。

　　编制历程

　　纲要[GangYao]曾5次向各界征求意见

　　昨天，《北京市中长期教育[JiaoYu]改革和发展规划纲要[GangYao](2010-2020年)》正式面世。记者了解到，2008年10月教改纲要[GangYao]开始编制，最初确定了涉及首都教育[JiaoYu]改革与发展的10个重要专题并开展调研。

　　编制期间，先后组织召开了五十余次专题研讨会和座谈会，听取了专家学者、大中小学校长、行业、企业用人部门和教师、家长及学生代表对于规划纲要[GangYao]中重点问题的意见。

　　去年7月全国教育[JiaoYu]大会召开之后的4个月，《纲要[GangYao]》制订小组又再次进行了五轮针对《规划纲要[GangYao]》的征求意见工作。在听取教育[JiaoYu]领域人士意见的同时，也向市政府其他部门书面征求意见。

　　期间，包括北京市市长郭金龙在内的北京市主要领导还召开了基础教育[JiaoYu]等七个领域针对《北京教育[JiaoYu]规划纲要[GangYao]》的系列征求意见座谈会。去年9月底至10月初，《规划纲要[GangYao]》呈送到教育[JiaoYu]部征求意见。

　　而大多数公众看到这份规划纲要[GangYao]草案的时间，是在2010年10月13日。当天，北京市教委在其官方网站上公布了《规划纲要[GangYao]》的征求意见稿。

　　在短短的一周时间内，北京市教委共收到来信600多封，反馈意见2000余条。其中来京务工人员随迁子女升学考试问题，关注度最高；其次就是学前教育[JiaoYu]、择校、减负和区域间教育[JiaoYu]均衡发展等问题。

　　新增亮点

　　千字论述教育[JiaoYu]资源空间布局

　　与之前公布的草案相比，最大的调整就在于，《纲要[GangYao]》在原本的第九章《教育[JiaoYu]经费保障》里，加入了千余字的内容———教育[JiaoYu]资源空间布局。

　　在《规划纲要[GangYao]》中，教育[JiaoYu]被置于可以引导人口分布、支撑城市规划、引领区域发展的高度，因此要求各区县在“十二五”规划过程中，应优先制订教育[JiaoYu]基础设施的专项规划，优先保障教育[JiaoYu]建设用地。

　　北京市教科院院长时龙表示，“教育[JiaoYu]资源的空间布局不仅仅是土地资源的利用问题，也是建设人民满意的教育[JiaoYu]的需要。事实上，解决教育[JiaoYu]均衡问题，空间布局的均衡也很重要。”“教育[JiaoYu]资源的空间布局，要涉及发改委、规划、国土等若干部门，这部分内容的站位，是站在了北京市整体发展的角度，而非就教育[JiaoYu]论教育[JiaoYu]。”

　　他最为看重的，则是其中提到的“十二五”规划中，优先保障教育[JiaoYu]用地。确实有一些地区存在对教育[JiaoYu]用地不重视，甚至是侵占教育[JiaoYu]用地挪作他用的做法，此次教育[JiaoYu]规划纲要[GangYao]出台后，这种现象有望逐步得以解决。

　　资源配置

　　4个高校聚集区定位首亮相

　　在这一部分，北京市对各级各类教育[JiaoYu]，在实际资源配置方面也给出了定位。

　　学前教育[JiaoYu]强调“全面配置”，特别强调新建小区学前教育[JiaoYu]设施建设，提出要让居民在居住区域内接受学前教育[JiaoYu]。

　　对于基础教育[JiaoYu]提出“均衡配置”，配置时要结合人口迁移和学龄人口变化趋势，促进区域内和区域间的均衡，同时提出继续推进名校办分校，在带动新建小区教育[JiaoYu]发展的同时，也推动中心城区优质教育[JiaoYu]资源的布局调整。

　　高等教育[JiaoYu]则要“优化配置”，结合全市的产业结构、区县功能进行布局。

　　首次提出“一心三区”首都高等教育[JiaoYu]空间布局，包括中关村及周边高校组成的大学聚集中心和北部、南部、东部3个高校聚集区。

　　在“十二五”期间完成沙河高教园区、北京信息科技大学新校区建设。结合城南行动计划的实施，加快良乡高教园区、北京建工学院新校区、首都经贸大学校区扩建、亦庄职教园区建设，充分发挥南部高校聚集区对南部高技术制造业的助推作用。

　　结合CBD东扩和通州国际新城建设，发挥东部高校聚集区学科专业优势。为发展高端商务、现代物流和文化创意产业提供人才和智力支撑。以此形成与首都空间布局相协调、产业结构相适应、区县功能相结合的首都高等教育[JiaoYu]资源空间布局。

　　本报记者 王佳琳