【新闻背景】

　　日前，民政部部署了殡葬[BinZang]业的行风建设月活动，要求殡葬[BinZang]改革出亮点、上台阶。

　　清明期间，墓地使用年限、天价墓、殡仪公司上医院抢“生意”等，成为社会焦点。这对殡葬[BinZang]业的服务[FuWu]规范，是一种“提醒”。

　　如何引导和规范殡葬[BinZang]服务[FuWu]，使其符合时代新风尚，让逝者家属更加满意，这是对相关政府部门执政能力的一大考验。

　　一问：

　　市场化是众乱之源吗？

　　编辑：殡葬[BinZang]服务[FuWu]，应该由政府保障，还是应交给市场？如果是后者，公益性怎么保证？

　　记者：民政部有关负责人说，殡葬[BinZang]行业并非殡葬[BinZang]事业单位独家经营，在殡葬[BinZang]的各个环节，社会资本都有一席之地。民营公墓已超过所有经营性公墓的半数，殡仪服务[FuWu]市场和殡葬[BinZang]用品市场全面放开，民营殡仪馆（火葬场）也占到现有殡仪馆（火葬场）总量的13%左右。

　　根据需求来分，殡葬[BinZang]服务[FuWu]分为基本殡葬[BinZang]服务[FuWu]和选择性殡葬[BinZang]服务[FuWu]。一般来讲，基本殡葬[BinZang]服务[FuWu]由政府保障，选择性殡葬[BinZang]服务[FuWu]由市场运作，这样才能使殡葬[BinZang]服务[FuWu]供给兼具公益性与市场化特征。但目前我国的殡葬[BinZang]行业仍然存在着基本殡葬[BinZang]服务[FuWu]市场化现象和选择性殡葬[BinZang]服务[FuWu]非市场化现象。

　　编辑：有人说，市场化会带来竞争无序，比如最近发生过殡仪公司上医院抢“生意”的现象。您认同这一说法吗？

　　记者：乱，主要发生在市场不成熟期。这位负责人说，殡仪公司到医院抢生意的现象，是在殡仪服务[FuWu]市场化初期出现的现象之一。一些以营利为目的的殡仪服务[FuWu]“黑中介”，不顾病人及家属的心理感受，上医院抢尸源、抢生意，是严重的缺乏职业道德的做法，有关行政管理部门应予坚决纠正和制止。

　　编辑：该如何改进和规范市场竞争呢？

　　记者：要提高市场化水平，经营者、管理者和服务[FuWu]对象不断成熟是根基。竞争的有序化是市场成熟化的重要标志。改进和规范市场竞争需要政府和经营者、服务[FuWu]者和消费者共同努力。政府要制定科学规范的服务[FuWu]规则，服务[FuWu]机构在提供服务[FuWu]时，要做到诚信公正，服务[FuWu]对象在接受服务[FuWu]时，一定要确认服务[FuWu]内容和服务[FuWu]价格，保证实现“明白消费”。

　　二问：

　　墓地稀缺导致天价怎么办？

　　编辑：墓价贵过房价，殡葬[BinZang]存在暴利，这种声音时有耳闻。这该怎么解决？

　　记者：公墓服务[FuWu]属于选择性殡葬[BinZang]服务[FuWu]，是殡葬[BinZang]消费链条中高消费的一个环节。公墓的价位与土地资源稀缺、安葬方式单一和消费心理有关。近年来，为解决安葬服务[FuWu]难题，各地纷纷开展了具有公益性质的安葬服务[FuWu]，如低价位的“草坪葬”、“立体葬”、“植树葬”，循环使用的“可降解葬”，以及不保留骨灰的“海葬”、“江葬”等，不仅减轻了对自然资源需求的压力，而且向消费者提供了减轻经济负担的消费方式。同时，殡葬[BinZang]管理部门正在加大力度加强对墓葬行为的管理，严禁建设大墓、豪华墓，严禁炒买炒卖格位墓地。

　　说起殡葬[BinZang]暴利，实际上，殡仪馆内消费远远低于馆外消费。据河北省对139户的殡葬[BinZang]消费调查，殡葬[BinZang]总消费1122105元，其中，在殡仪馆消费169032元，占总殡葬[BinZang]消费的15.1%，在殡仪馆外消费953073元，占总殡葬[BinZang]消费的84.9%。据山东省调研报告显示，该省平均每个丧事活动中的消费金额大约在8000元至3万元之间，在殡仪馆特别是县级殡仪馆接受的只是火化、运尸、告别等最基本的服务[FuWu]，支出金额约在120元至千元左右。殡仪馆外消费项目有：“二次棺葬”——购买棺材1500—2000元；丧事筵席——一般在4000—24000元；丧葬用品及送葬鼓吹队伍——一般在3000—5000元。

　　编辑：物价部门对殡葬[BinZang]价格有无具体规定，民政等相关部门该如何监管相关服务[FuWu]机构价格“越轨”？

　　记者：殡葬[BinZang]价格管理有明确的规定。具体来说，遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殡葬[BinZang]服务[FuWu]项目和公益性公墓，实行政府定价；遗体整容、消毒防腐、殡葬[BinZang]设施设备租赁等选择性殡葬[BinZang]服务[FuWu]项目和经营性公墓，实行政府指导价；骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬[BinZang]用品，以及特需殡葬[BinZang]服务[FuWu]和高档墓位等，实行市场调节价。

　　民政部门要求各殡葬[BinZang]服务[FuWu]单位全面推行明码标价制度。除遗体接运、火化外，所有服务[FuWu]项目应当由丧属自愿选择。费用结算后必须出具合法票据。对于实行市场调节价的殡葬[BinZang]服务[FuWu]收费标准，可以通过实行差价率控制或最高限价等方式加强价格监管，规范殡葬[BinZang]服务[FuWu]企业自主定价行为。

　　三问：

　　管理有没有硬杠杆？

　　编辑：有人反映，一些殡葬[BinZang]馆的工作人员服务[FuWu]质量不高，脸难看、态度差，还巧设名目多赚钱，让逝者家属备感纠结。请问，如何改进这样的行风？

　　记者：长期以来，殡葬[BinZang]服务[FuWu]依靠传统工作方式粗放型发展，服务[FuWu]水平明显低于其他服务[FuWu]行业。特别是在最近的10年里，人民群众对殡葬[BinZang]服务[FuWu]的要求越来越高、越来越多元化，殡葬[BinZang]服务[FuWu]单位也需要不断转变服务[FuWu]理念、提升服务[FuWu]质量。

　　为更好地维护服务[FuWu]对象和服务[FuWu]机构的合法权益，满足公众对殡葬[BinZang]服务[FuWu]的需求，民政部在倡导各服务[FuWu]机构开展“优质服务[FuWu]、阳光殡葬[BinZang]”活动的同时，组织研究编写了一系列殡葬[BinZang]服务[FuWu]标准，今年4月5日清明节颁布实施。

　　这7个标准分别是《殡葬[BinZang]服务[FuWu]术语》、《殡仪接待服务[FuWu]》、《遗体保存服务[FuWu]》、《遗体告别服务[FuWu]》、《遗体火化服务[FuWu]》、《骨灰寄存服务[FuWu]》、《骨灰撒海服务[FuWu]》。除《殡葬[BinZang]服务[FuWu]术语》外，其他6个标准都对服务[FuWu]机构、设施设备、服务[FuWu]人员、服务[FuWu]流程、服务[FuWu]质量进行了明确的规定，还专门设立“服务[FuWu]评价”的具体要求。这是全国首批殡葬[BinZang]服务[FuWu]标准，是直接面对殡葬[BinZang]消费行为的服务[FuWu]规范，奠定了我国殡葬[BinZang]服务[FuWu]标准的基础，在保障殡葬[BinZang]服务[FuWu]施受双方的合法权益方面将发挥积极而有效的作用。

　　但是，标准化工作进程与社会的期待是有距离的，有了标准并不意味着工作水平的自然提升。要解决标准的理想化与工作水平的现实性之间的矛盾，还要关注标准的执行、监督问题。条件成熟的时候，民政部还将开展标准执行情况的认证工作。通过不懈地推动，使我国的殡葬[BinZang]服务[FuWu]水平得到持续提升。

（编辑：SN009）