宋贵伦，中共北京市[BeiJingShi]委社会工作委员会书记、北京市[BeiJingShi]社会建设工作办公室主任

　　近日，北京市[BeiJingShi]出台规定称，北京地区普通高等学校专科以上学历的非京籍应届、往届毕业生，如报考社会工作者岗位，并连续两年考核合格，即可获得北京户口。对此，不少网友和专家认为，今年北京市[BeiJingShi]社工[SheGong]岗位的报名热度超过公务员考试，源于“可落户北京”的政策吸引。

　　“我觉得大家报考踊跃不仅仅是为了户口。”在中共北京市[BeiJingShi]委社会工作委员会书记、北京市[BeiJingShi]社会建设工作办公室主任宋贵伦看来，社工[SheGong]报考热是大趋势，“不久前，国家人保部公布新政，从明年起，除部分特殊职位外，应届生将不能报考中央和省级公务员岗位。将来这些岗位会主要招收有基层工作经验的人。而社区工作经验，就是重要的基层工作经验。”

　　中国青年报：对于今年的“社工[SheGong]考试热”，您怎么看？

　　宋贵伦：我们其实挺高兴的。2006年10月，党的十六届六中全会提出要“建设宏大社会工作人才[RenCai]队伍”，而此前，对于社工[SheGong]人才[RenCai]的培养，还没有上升到国家层面。仅仅5年时间里，就有那么多人知道了社工[SheGong]这个职业，而且踊跃报考，甚至今年超过公务员招考热度，这是我们谁都没想到的。

　　其实这几年社工[SheGong]岗位的招考一直挺热的。北京市[BeiJingShi]从2009年开始正式招收社工[SheGong]，当年计划招收人数约2000名，但报名人数达16200左右。由于报考人数众多，2010年选聘人数由约2000人增加到3000人，当年报名人数也达到17500多人。最后，原定三年(2009~2011年)选聘5000人的计划，提前一年完成了。两年共选聘了5434名应届大学生和期满“村官”到社区工作。

　　中国青年报：一些人对此持怀疑态度，觉得某些报考者是冲着北京户口来的，可能过两年就流失了。有媒体报道，2009年北京市[BeiJingShi]社工[SheGong]的平均流失率达50%，部分区县的流失率高达三分之二。

　　宋贵伦：北京社工[SheGong]流失率没那么高，两年共流失1111名，还包括又考上公务员没来报到的，流失比例20%，低于全国各行业大学毕业生流失(其实是“流动”)37%的比例。

　　我觉得大家报考踊跃不仅仅是为了户口。不久前，国家人保部公布新政，从明年起，除部分特殊职位外，应届生将不能报考中央和省级公务员岗位。将来，这些岗位会主要招收有基层工作经验的人。而社区工作经验，就是重要的基层工作经验。另外，凡是没有基层工作经验的公务员，都要到农村、街道、社区等地方“补课”。

　　社工[SheGong]人才[RenCai]不仅要进得来，还要留得住，也要流得动。人才[RenCai]本身就是流动的，就算是公务员也有跳槽的。据我了解，这两年，单是北京市[BeiJingShi]朝阳区就有30多个社工[SheGong]考上了公务员。这为国家培养了多少有基层工作经验的人才[RenCai]啊！

　　对于刚出校门的学生来说，社工[SheGong]是一个可以锻炼人的最基层的岗位。他们能更多地接触老百姓，与社会上最困难的人群打交道，了解这些人在想什么、最需要什么。这对于他们的成长，是一笔很大的财富。我相信，这些有基层工作经验的人，将来做公务员、经商、做私企员工，都会比没有基层工作经验的人有优势。从培养人才[RenCai]的角度，我们不怕人才[RenCai]留不住，就怕人才[RenCai]流不动。

　　中国青年报：“招考热”的背后是社工[SheGong]队伍的严重缺乏，中国青年报社会调查中心近期发布的一项调查发现，当前社工[SheGong]人才[RenCai]最缺乏的三大领域分别是：社会救助(66.5%)、社会福利(61.8%)、社区服务(56.8%)。您有同感吗？

　　宋贵伦：不仅是这三个，各个领域都缺。我们刚提出要实现“一校一社工[SheGong]”、“一院一社工[SheGong]”、“一街一社工[SheGong]”，现在正在起步阶段，要真正实现这个目标，还得有个过程。在社工[SheGong]发展成熟的国家和地区，社工[SheGong]数量一般要占到总人口数的千分之二左右。算上教、科、卫系统和社区，以及残联、民政等部门的社工[SheGong]从业人员，北京现在的社工[SheGong]队伍规模大约有30万人。这样算下来，北京的社工[SheGong]看似是够的，但咱们还没有完全进入到社工[SheGong]队伍专业化和职业化的阶段。

　　专业社工[SheGong]应该是经过专业训练，通过了国家社会工作者职业水平考试，获得了社会工作师职业水平证书的人。但北京市[BeiJingShi]持证的专业社工[SheGong]才5612人，而且大部分从事社工[SheGong]工作的人不是专职的，只是义工(志愿者)。

　　中国青年报：本报调查还显示，70.1%的人认为，社工[SheGong]岗位留不住人是因为人们对社工[SheGong]不认同，社工[SheGong]社会地位低。为进一步扩大社工[SheGong]队伍、提高社工[SheGong]地位，北京市[BeiJingShi]采取了哪些具体措施？

　　宋贵伦：北京市[BeiJingShi]给社工[SheGong]解决户口，仅仅是一个开始，相关的利好政策正源源不断地展开。

　　去年5月颁布的《国家中长期人才[RenCai]发展规划纲要(2010-2020年)》，明确将社会工作人才[RenCai]队伍作为全国重点建设的六类人才[RenCai]队伍之一。去年7月，《首都中长期人才[RenCai]发展规划纲要(2010-2020年)》也明确提出，要实施“首善之区社会工作人才[RenCai]发展工程”的目标任务。可见，政府对于社工[SheGong]人才[RenCai]队伍建设是非常重视的。

　　近年来，北京市[BeiJingShi]主要围绕7个方面加强社会工作人才[RenCai]队伍建设：建立健全工作体制、完善政策体系、优化队伍结构、提升专业水平、加大保障力度、拓展发展空间、强化基础工作。比如在“提升专业水平”这一点上，北京加大了对基层工作者的培训力度，对新进大学生社工[SheGong]进行了岗前培训，并对社区工作骨干进行了培训。

　　中国青年报：现在不少人觉得社工[SheGong]的工资较低，有专家提出应建立一套与公务员工资体系挂钩或持平的社工[SheGong]薪酬体系，为社工[SheGong]提供合适的报酬。您觉得呢？

　　宋贵伦：有多少人了解北京市[BeiJingShi]一般公务员的工资呢？我的一名同事，研究生学历，毕业后在这里做公务员3年了，现在的工资2000元出头，算多吗？

　　现在各区县社区工作者的工资水平，都是跟着他所在区县事业单位的平均工资走的。北京市[BeiJingShi]从去年7月开始，对社工[SheGong]的工资进行了一次大幅度的调整，平均每人的提高幅度在900元左右，涨幅最高的达到了1200元左右。涨完后，社区工作者正职月平均实际收入(不包括社会保险、住房公积金等项目)为2100~2500元左右，副职大概是1900~2300元，一般工作人员为1800~2000元。北京市[BeiJingShi]、区(县)政府为此每年多拿出好几个亿。另外，我们为通过国家社会工作者职业水平考试、获得社会工作师职业水平证书的，每人每月补贴300元；获得助理社会工作师职业水平证书的，每人每月补贴200元。

　　这样算下来，社工[SheGong]的工资也不比一般的公务员差。再说，公务员已经八年没涨工资了，而社工[SheGong]的工资三年调了两次，说明政府的决心和力度是很大的。

　　中国青年报：对于发展社工[SheGong]事业，我们还应该做哪些努力？

　　宋贵伦：最关键的是，我们需要对社工[SheGong]工作进行大量的宣传，让更多人知道这个职业的存在意义和价值。就像去年深圳富士康跳楼事件出来后，深圳就引进了专业社工[SheGong]为富士康员工做心理疏导。大家通过媒体看到了这个事，就能知道像心理疏导和干预等工作，需要专业社工[SheGong]，不是谁都能做的。

　　如今，社会工作人才[RenCai]在帮扶弱势群体、解决社会问题、舒缓社会矛盾等方面，发挥了积极作用。比如朝阳区亚运村街道辖区内的社工[SheGong]师成立了亚运村街道社工[SheGong]师协会，开展残疾人健康指导、流动人口心理调适、青少年不良行为矫正、老年人心理照料等服务项目。西城区月坛街道的“玖九缘”文化养老中心，以茶座等形式，融合医疗康复、精神文化等专业服务内容，开展了一系列老年人精神关爱服务。这些事儿，很多人也许都不知道。

　　另外，我们现在关于社工[SheGong]人才[RenCai]培养的相关政策，还比较宏观。比如我们曾提出要“建设宏大社会工作人才[RenCai]队伍”，“宏大”具体指的是什么呢？现在社工[SheGong]的专业划分也不明确，只是分了初级和中级，不像医生，会分外科医生、内科医生等等。要知道，助老社工[SheGong]师和助残社工[SheGong]师需要的专业技能是不一样的。

　　相应的，大学的专业设置也应该有一些调整。针对社会各领域出现的问题，大学应当培养不同专业的社工[SheGong]人才[RenCai]，比如社会发展、社会服务、社会管理等。但现在高校专业设置陈旧，不能适应现实需求，一些民办学校是什么热门就设什么专业，缺少远见。随着党和政府越来越重视社会建设，社工[SheGong]专业会成为热门专业，社工[SheGong]职业会成为朝阳职业，我很有信心。

（编辑：SN009）