昨天，北京市民政“十二五”规划发布。十二五期间，养老[YangLao](助残)服务[FuWu]券不仅可用来理发、用餐，还可购买常见病用药、生活必用品、订阅报刊等。此外，北京市还将建立反家庭暴力救助中心，专门接纳遭受家庭暴力侵害的人员。社会[SheHui]组织[ZuZhi]的管理也将进行变革，党政机关工作人员在社会[SheHui]组织[ZuZhi]中兼职担任领导职务的，原则上在下届换届选举中不得当选。

　　养 老

　　养老[YangLao]券使用范围拟扩大

　　十二五期间，购买老年(残疾)人专用品、常见病用药、生活必用品、订阅报刊等将被纳入养老[YangLao]服务[FuWu]券的使用范围。此前，养老[YangLao]券的使用范围主要局限在购买生活照料、家政服务[FuWu]、康复护理等方面的服务[FuWu]，例如清洁、理发、家电维修、用餐、清洗油烟机等。“今后我们还将进一步拓宽养老[YangLao](助残)券的使用范围。”市民政局党委副书记、新闻发言人李新京说。

　　据李新京介绍，去年北京市共为符合条件的42.1万老年人、残疾人，每人每月发放了100元养老[YangLao]助残服务[FuWu]券，全年共计发放4.3亿元，回收结算4.1亿元，回收结算率约96%。“这个比例算是非常高了，发给老百姓的券，基本上都花出去购买服务[FuWu]、改善生活质量了。”市老龄办相关负责人表示，但很多老人或残疾人可能忘了消费或弄丢了服务[FuWu]券，或想留着以后花等等，因此不能达到百分之百。由于服务[FuWu]券只能消费不能兑现，更多的老年人和残疾人转变了消费观念和生活方式，一定程度上也激发了市场活力，让更多的企业也投入到养老[YangLao]行业中来。

　　每年开建万张养老[YangLao]床位

　　李新京说，截至2010年，全市户籍老年人口235万，占总户籍人口的18.7%，预计到2015年，全市户籍老年人口将达到320万。因此从今年开始，5年内每年都将开工建设一万张养老[YangLao]床位。十二五期间，未建区县级养老[YangLao]机构[JiGou]的区县均要建有一所400张以上床位的区县级养老[YangLao]机构[JiGou](东西城200张)以及一所区县级护养型养老[YangLao]机构[JiGou]，全市未设置敬老院的乡镇，也都要建设1所100张床位以上的敬老院。

　　根据预订目标，全市将建成1万个老年就餐送餐服务[FuWu]点和1万个托老所、家庭养老[YangLao]互助点，日间托老床位要达到10万张，基本覆盖有需求的老年人。对于目前缺口较大的专业护理员，将实行持证上岗制度，实现每万名老年人拥有护理员数达到100人。

　　养老[YangLao]机构[JiGou]医务室 合规可进医保

　　“社会[SheHui]办的养老[YangLao]机构[JiGou]，民政部门还要提高运营补贴标准，由目前接收每名老人每月给予补贴100-200元，提高到200-300元，通过补贴来降低社会[SheHui]办养老[YangLao]机构[JiGou]的运营成本。”李新京说。

　　此外，市老龄办相关负责人还介绍，经过与市人保局的沟通，今年民政部门计划将部分符合条件的养老[YangLao]机构[JiGou]内设医务室纳入医保定点范围，且根据养老[YangLao]机构[JiGou]内设医务室建设情况，对符合条件的机构[JiGou]每年都要进行审批，实施动态准入。

　　社 工

　　社会[SheHui]组织[ZuZhi]领导原则上不得兼职

　　“现在北京市7216个社会[SheHui]组织[ZuZhi]，不少组织[ZuZhi]的会长、秘书长都是由党政机关工作人员担任的，以后要进行控制，在社会[SheHui]上的兼职要经过管理干部部门的审批。要让社会[SheHui]的人担任社会[SheHui]组织[ZuZhi]的领导。”李新京介绍，现有社会[SheHui]组织[ZuZhi]中存在党政机关工作人员兼职的，原则上在下次换届选举中不得当选。

　　新录用公务员拟“下放”社区

　　李新京说，“十二五”期间将拓宽社区工作者来源渠道，每年向社会[SheHui]公开招聘500个社区岗位、培训2万名社区工作者。此外，他透露，目前民政、人保等多部门正在研究建立新录用公务员到社区锻炼的制度，“是挂职还是其他形式暂时还未确定。”

　　救 助

　　将建反家庭暴力救助中心

　　李新京说，北京市将探索未成年人特殊教育、长期滞留受助未成年人户籍管理等，完善长期滞留人员安置工作。同时，要在各级救助管理机构[JiGou]设立反家庭暴力救助中心，健全完善区县、街道、社区三级救助网络体系。

　　反家庭暴力救助中心将主要用于接纳遭受家庭暴力侵害的人员。“目前民政、妇联等多个部门正在就这项工作进行协商。”

　　本版采写 本报记者 陈荞

（编辑：SN009）