【总体目标】

　　首要污染[WuRan]物5年下降10%

　　空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等六项污染[WuRan]物稳定达标；空气中总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降10%左右；臭氧污染[WuRan]趋势逐步减缓；全市空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%，即292天；各区县空气质量进一步改善。

　　本报讯 (记者张静)北京[BeiJing]市环保局昨日发布《北京[BeiJing]市清洁空气行动计划[JiHua]》，将力争2012年对新增轻型汽油车、重型柴油车执行国Ⅴ标准，并配套供应相应标准的车用燃油，并将逐步对其他高排放车采取限行措施。

　　严格控制[KongZhi]污染[WuRan]物的“增量”

　　《计划[JiHua]》最大的亮点就是从源头开始控制[KongZhi]污染[WuRan]源。据大气环境管理处处长王大卫介绍[JieShao]，此前对于行业的准入条件所提不多，这次明确提出，不仅是要削减污染[WuRan]物的“存量”，更是严控污染[WuRan]物的“增量”。

　　据了解，此次北京[BeiJing]将从四个方面来控制[KongZhi]污染[WuRan]源头，包括提高清洁能源比重，减少煤炭消费量，全市燃煤总量控制[KongZhi]在2000万吨以下；限制高污染[WuRan]行业发展，禁止新建、扩建排放量大或排放有毒有害污染[WuRan]物的炼油、水泥等项目；加快退出不符合首都城市功能定位的行业企业，淘汰[TaoTai]落后工艺和设备；此外，对于新的化工、石化类项目除了大型安定化工基地和北京[BeiJing]石化新材料科技产业基地外，其他区域将不再新建。

　　5年内淘汰[TaoTai]40万辆高污染[WuRan]车

　　据介绍[JieShao]，北京[BeiJing]市今年将至少淘汰[TaoTai]5万辆老旧车辆，并研究建立以市场经济为主导的老旧机动车更新淘汰[TaoTai]畅销机制，按照计划[JiHua]要求，今年年底前将出台政策。2015年前，计划[JiHua]将淘汰[TaoTai]全部黄标车及其他高排放老旧车共40万辆。

　　北京[BeiJing]市环保局机动车管理处副处长臧运伟表示，北京[BeiJing]将进一步扩大对黄标车的现行范围，但具体范围目前正在研究。根据目前的规定，黄标车已经不能驶入六环以内，环保部门将会对这些车进行路检和入户抽查。

　　国Ⅰ、国Ⅱ车或被限行

　　同时，还将逐步对其他相对高排放车辆采取限行措施。臧运伟介绍[JieShao]，环保部门正在研究包括此在内的更新长效淘汰[TaoTai]机制，并将参考黄标车淘汰[TaoTai]办法和国家以旧换新政策。

　　臧运伟介绍[JieShao]说，排放量最高的车辆是城市机动车监管的重点，当国I、国II车在今后成为机动车污染[WuRan]的“重点”，也有可能被纳入监管。

　　中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖介绍[JieShao]，经过2008年奥运前的大批淘汰[TaoTai]，和2009年的淘汰[TaoTai]，2010年以旧换新政策下又淘汰[TaoTai]了一批，目前北京[BeiJing]国Ⅰ国Ⅱ标准的汽车已接近没有。仅剩郊区的一些四轮、三轮的农用车，所占比例非常小。

　　“目前北京[BeiJing]90%都是国四标准的汽车，所以即便要约束或者淘汰[TaoTai]国Ⅰ国Ⅱ标准的车，对普通家庭的影响也非常小。”苏晖表示。

　　■ 焦点

　　“蓝天”北面多南面少

　　北京[BeiJing]2015年将拥有292个“蓝天”，从北到南“蓝天”逐减

　　《计划[JiHua]》显示，到2015年，全市空气质量二级和好于二级的天数要达到全年天数的80%，也就是到2015年，北京[BeiJing]市民享受“蓝天”的日子将有292天，将比2010年增加6天。

　　据了解，2010年，全市“蓝天”天气达到286天，比2005年234天增加52天。

　　北京[BeiJing]市环保局表示，针对北京[BeiJing]不同区域的特点，《计划[JiHua]》还对各区县分别规定了不同的目标，目前，各地完成的目标均比2010年各自的空气质量状况有改善。

　　根据目标，北边的昌平区、平谷区、怀柔区、密云县和延庆县未来享有“蓝天”的天数占全年天数的85%，位于城区的东城区、西城区、朝阳区、海淀区和顺义区可吸入颗粒物平均浓度比2010年下降10%，“蓝天”天数比例达到80%，而南部及西部的丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、大型区和北京[BeiJing]经济技术开发区“蓝天”天数将达到76%。

　　各区县达标天数不仅有所增加，另一方面还对污染[WuRan]物浓度下降及达标提出了要求。三个地区的可吸入颗粒物年均浓度也比2010年相应减少5%、10%、15%。

　　■ 行动计划[JiHua]

　　减污染[WuRan] 禁止新建高污染[WuRan]项目

　　未来五年，北京[BeiJing]将禁止新建、扩建污染[WuRan]物排放量超标或排放有毒有害污染[WuRan]物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板玻璃、陶瓷、沥青防水卷材和人造板等项目。

　　北京[BeiJing]将限制高污染[WuRan]行业发展，定期发布高污染[WuRan]行业调整推出目录，调整搬迁不符合首都城市功能定位的行业和企业，全市炼油规模控制[KongZhi]在1000万吨以内，水泥生产规模控制[KongZhi]在700万吨以内。

　　此外，“十二五”期间，还将退出一批高污染[WuRan]企业，搬迁东方化工厂等一批重污染[WuRan]企业，关停4家水泥厂，退出五环路以内的混凝土搅拌站。

　　治燃煤 城六区禁止使用燃煤

　　据介绍[JieShao]，这次在污染[WuRan]源的源头上设立了严格的准入制度，北京[BeiJing]今后将不再上煤的项目。据北京[BeiJing]市环保局大气环境管理处处长王大卫介绍[JieShao]，北京[BeiJing]将建四大燃气热电中心，替代国华、京能石景山、大唐高井燃煤机组。华南燃气热点中心今年年底将建成投运，替代国华，但就机组并不会立刻停止运作。

　　此外，城六区还将实施20吨以上及分散燃煤锅炉清洁能源改造，并完成城市核心区平房和简易楼清洁能源改造。

　　这意味着，城六区无论集体或是居民，都将禁止使用燃煤。

　　排污费 将首对扬尘征排污费

　　王大卫介绍[JieShao]，可吸入颗粒物一直是北京[BeiJing]空气的首要污染[WuRan]物，而扬尘等地壳因素占到了颗粒物的50%左右。

　　《计划[JiHua]》提出，北京[BeiJing]未来五年将控制[KongZhi]施工扬尘，要求“工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化等”。并将增加检查频次，加大处罚力度。

　　“目前来看，北京[BeiJing]扬尘的治理尚不理想，尤其是工地扬尘的管理。对于工地的覆盖、车轮带泥，车辆运行覆盖沙土等方面均做得不到位。”王大卫说。

　　环保局副局长庄志东在发布会上表示，未来将把东、西两区建成扬尘控制[KongZhi]区，目前相关标准和实施办法正在研究制订中。

　　《计划[JiHua]》提出，北京[BeiJing]市将研究制订扬尘污染[WuRan]源排污费征收办法，和高出国家标准的二氧化硫、氮氧化物等污染[WuRan]物排放收费办法，以提高排污成本，促进污染[WuRan]治理。据悉，征收扬尘等污染[WuRan]物排污费在北京[BeiJing]尚属首次。

　　据北京[BeiJing]市环保局介绍[JieShao]，扬尘污染[WuRan]排污费将主要针对工地等施工单位，二氧化硫、氮氧化物等污染[WuRan]物排污费主要针对污染[WuRan]排放高的工业企业。目前，具体办法仍在制订中。

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（编辑：SN009）