北京市百亿重金打造42个特色[TeSe]小镇

　　“乌镇周庄” 北京也会有

　　诸如浙江乌镇、江苏周庄这样的特色[TeSe]小镇，今后也会点缀在北京广大郊区。市发改委昨天明确，北京市正式设立总规模100亿元的小城镇[XiaoChengZhen]发展基金[JiJin]，引导北京市42个重点小城镇[XiaoChengZhen]打造成旅游休闲、商务会议、园区经济等五类特色[TeSe]小镇。首批试点镇包括房山区长沟镇、大兴区魏善庄镇和顺义区的李遂镇。据悉，用股权基金[JiJin]的方式，探索解决小城镇[XiaoChengZhen]建设的资金瓶颈问题，这在全国尚属首次。

　　试点：三个小城镇[XiaoChengZhen]首尝鲜

　　全市共有182个小城镇[XiaoChengZhen]，占全市总面积的77%左右，其中31个已纳入中心城范围，43个纳入新城规划范围，其余108个相对独立发展的小城镇[XiaoChengZhen]中，市政府确定了42个重点小城镇[XiaoChengZhen]。

　　“例如浙江的乌镇、江苏周庄镇以旅游为特色[TeSe]，东莞的长安镇、浙江绍兴的杨汛桥镇是以工业为特色[TeSe]。”市发改委区县处处长肖辉利举例说，“十二五”期间，北京市将根据小城镇[XiaoChengZhen]的各自资源特点，打造5类特色[TeSe]小城镇[XiaoChengZhen]，包括：旅游休闲特色[TeSe]镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色[TeSe]镇、园区经济特色[TeSe]镇和重点产业功能区配套服务特色[TeSe]镇。

　　首批试点尝鲜的小城镇[XiaoChengZhen]有三个，其中房山区的长沟镇将以旅游为特色[TeSe]，大兴区的魏善庄镇、顺义区的李遂镇将发展园区经济。“十二五”期间力争实现每个郊区县都有一个基金[JiJin]合作镇。

　　资金：十年力争募集100亿

　　为了解决小城镇[XiaoChengZhen]建设的资金瓶颈，北京市正式设立总体规模达到100亿元的小城镇[XiaoChengZhen]发展基金[JiJin]，由政府出资引导撬动资金。据悉，募集将分为两个阶段：“十二五”时期，完成首期规模50亿元；力争到“十三五”时期形成总体规模达100亿元。基金[JiJin]主要由市政府、国开金融公司以及其他央企、京企、民企、社保基金[JiJin]、海外资金等共同出资。

　　基金[JiJin]首期额度50亿元，其中市政府将安排引导资金5亿元，占10%。据测算，这5亿元实际可撬动资金规模200亿元，其中基金[JiJin]50亿元、其他参股资金和银行信贷资金约150亿元，政府投资的引导放大作用十分明显。

　　基金[JiJin]投资范围以42个重点小城镇[XiaoChengZhen]为主，兼顾有重大项目落地和发展潜力较大的一般乡镇，不得投向市域以外地区项目。

　　基金[JiJin]的主要投资方向包括：特色[TeSe]产业培育和产业结构调整、基础设施和公共服务设施项目、旧镇改造和新镇建设等。其中，道路、公园、医院、学校等非经营性项目将由基金[JiJin]无偿实施一部分，其余仍由市区财政共同负担。

　　点评：股权基金[JiJin]方式全国首次

　　“北京市小城镇[XiaoChengZhen]建设的投资主体主要有三类：社会机构、各级政府以及近年出现的基金[JiJin]方式。”中国社科院金融研究所投融资研究中心研究员陈经伟认为，小城镇[XiaoChengZhen]发展基金[JiJin]是在市政府引导下设立的一种股权投资基金[JiJin]，以点带面，是政府支持与市场化运作相结合的金融资产管理新模式，能弥补社会投资缺乏系统性、政府投资资金量小等尴尬，不仅资金来源充足稳定，有央企参与，优质资源整合能力强，同时还能兼顾社会效益。据悉，这种用股权基金[JiJin]的方式，探索解决小城镇[XiaoChengZhen]建设的资金瓶颈问题，在全国尚属首次。

　　晨报首席记者 姜葳

　　■新闻背景

　　42个特色[TeSe]小城镇[XiaoChengZhen]

　　门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇、军庄镇，房山区韩村河镇、窦店镇、琉璃河镇、长沟镇、河北镇，通州区漷县镇、台湖镇、西集镇、永乐店镇，顺义区高丽营镇、杨镇、赵全营镇、李遂镇，大兴区采育镇、庞各庄镇、安定镇、榆垡镇、魏善庄镇，昌平区小汤山镇、阳坊镇、南口镇、北七家镇、十三陵镇，平谷区金海湖镇、峪口镇、马坊镇，怀柔区桥梓镇、怀北镇、汤河口镇，密云县溪翁庄镇、太师屯镇、西田各庄镇、古北口镇、巨各庄镇、穆家峪镇，延庆县康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇。

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