新华网杭州7月7日电（记者陈菲、裘立华）红头文件、公务员任免、学校处分、交通事故认定……不服这些处理，能不能告上法庭或申请行政[XingZheng]复议？根据现有法律，你可能“状告无门”。不过这种局面有望扭转。目前，国务院法制办正研究是否将这些纠纷纳入[NaRu]行政[XingZheng]复议受案范围[FanWei]，让百姓有处“申冤”，进一步保护他们的合法权益。

　　7日，在国务院法制办和中国法学会行政[XingZheng]法学研究会共同举办的行政[XingZheng]复议论坛上，来自各省的法制办有关负责人和北大、清华等高校的多位专家学者，共同就这一问题进行了研究探讨。讨论的意见将关系到将来行政[XingZheng]复议法的修改以及行政[XingZheng]复议案件受理范围[FanWei]的扩大。

　　当前大量社会矛盾纠纷特别是行政[XingZheng]争议游离于法定渠道之外，人民群众“信访不信法”等现象多发。“这既有法定渠道不畅、公信力不彰等原因，也有行政[XingZheng]复议受案范围[FanWei]过窄，一些争议无法进入复议程序的因素。”国务院法制办副主任郜风涛说。

　　经过对实务部门和理论界研究成果的梳理，国务院法制办将对6方面问题加以重点研究：

　　一是准确界定“具体行政[XingZheng]行为”，避免征地批复等“模糊”行为游离于监督之外。

　　二是“红头文件”、法规规章等抽象行政[XingZheng]行为纳入[NaRu]复议范围[FanWei]的可行性。

　　三是是否将人事处理决定、上级下达的指示命令等内部行政[XingZheng]行为纳入[NaRu]复议范围[FanWei]。

　　四是是否将医院、学校、村委会、行业协会等组织，管理公共事务职能的行为纳入[NaRu]受案范围[FanWei]。

　　五是对交通事故、火灾事故、安全生产事故等责任认定是否受理予以研究。

　　六是如何加大对百姓反映强烈的行政[XingZheng]不作为的行政[XingZheng]复议救济力度。

　　郜风涛表示，国务院法制办将认真研究扩大行政[XingZheng]复议受案范围[FanWei]问题，尽可能将更多的行政[XingZheng]纠纷纳入[NaRu]行政[XingZheng]复议渠道，保护百姓合法权益，化解行政[XingZheng]争议。他同时表示，不会片面强调受案范围[FanWei]的扩大，还将充分考虑行政[XingZheng]体制的实际状况、行政[XingZheng]复议机构的承受能力，以及与现行其他法律制度的协调与衔接问题。

　　“只有将大量社会矛盾特别是行政[XingZheng]争议纳入[NaRu]到法定渠道，才能及时发现并依法妥善化解纠纷，保护百姓合法权益，维护和提高政府的公信力，形成稳定的社会秩序，进而营造全社会尊重法律、崇尚法治的氛围。”郜风涛说。

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