本报讯 (记者钟晶晶)成品油定价机制改革终于找到了突破口。昨日发改委披露，决定推进航空[HangKong]煤油[MeiYou]价格[JiaGe]市场化改革，今年8月1日起实行航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价格[JiaGe]每月调整一次。

　　发改委表示，完善后的航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价格[JiaGe]形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格[JiaGe]市场化改革的一次有益尝试。分析人士认为，这实际上是将航空[HangKong]煤油[MeiYou]与国际价格[JiaGe]接轨，将为下一步汽柴油定价机制改革做好铺垫。

　　由供需双方协商确定

　　此前的航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价与国内汽柴油价格[JiaGe]均同期调整，遵循相同的定价机制。由于调整时间间隔长，难以紧跟国际油价变化，也呈现出涨多跌小的矛盾，发改委也经常表态价格[JiaGe]调整没有到位。

　　此次发改委的通知指出，为平稳推进市场化改革，航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价格[JiaGe]按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格[JiaGe]由进口到岸完税价和贴水两部分构成。其中，贴水主要是指供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定的价格[JiaGe]，每年协商一次。据了解，如果供需双方协商时有较大分歧，将由发改委价格[JiaGe]司协调。航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价格[JiaGe]每月调整一次，调价时间为每月1日。8月1日起实行。

　　航空[HangKong]煤油[MeiYou]成突破口

　　易贸资讯的成品油分析师廖凯舜对记者表示，隶属成品油产品之一的航空[HangKong]煤油[MeiYou]开始与国际接轨，也预示着新的汽油和柴油定价机制提上了日程，推出只待特定时日而已。他认为，未来一旦国际油价走低，加上国内通胀压力缩小，很可能新的定价机制就将推出。

　　去年发改委就曾表示，因目前的定价机制存在缺陷容易导致市场囤积，未来要进一步完善成品油定价机制。但今年上半年以来一直没有动作。对于汽柴油价格[JiaGe]机制具体怎么改，廖凯舜认为可能还是遵循此前传出的一些方案：一是缩短价格[JiaGe]调整时间，将22天的周期缩短为10天或2周；二是实现市场自主定价，但现阶段还无法实现两大石油公司自主定价，可能还是在发改委制定的最高限额下，企业自主定价。

　　航空[HangKong]煤油[MeiYou]改革阻力小

　　“新加坡市场价格[JiaGe]是亚太地区成品油市场的主要指标之一，这实际上就是实现航空[HangKong]煤油[MeiYou]价格[JiaGe]与国际接轨，另外就是让企业自主决定价格[JiaGe]。”厦门大学中国能源中心主任林伯强表示，今后汽柴油定价机制改革的方向也是这个套路，最终要走向这个方向。

　　对于为何选择航空[HangKong]煤油[MeiYou]为突破口，林伯强认为，这主要是因为航空[HangKong]煤油[MeiYou]牵涉的面很小，基本上只涉及中石油、中石化与航空[HangKong]公司之间，此外就是乘坐飞机的人。与汽柴油价格[JiaGe]影响面相比，这一影响面还很小，阻力也相对较小。如果价格[JiaGe]调整后还不涉及燃油附加费的变化，几乎不影响终端消费者。

　　■ 追问

　　燃油附加费会大幅上涨吗？

　　根据2009年底颁布的国内航线燃油附加费与航空[HangKong]煤油[MeiYou]价格[JiaGe]联动机制规定，当国内航空[HangKong]煤油[MeiYou]综合采购成本超出每吨4140元基准油价时，适当收取燃油附加费。因此，一月一变的航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价也意味着国内航空[HangKong]的燃油附加费可能出现频繁变化。

　　不少常坐飞机的“空中飞人”不禁担心“燃油附加费会大幅上涨”。易贸资讯的成品油分析师廖凯舜表示，按照近期新加坡市场航煤的价格[JiaGe]走势，未来国外航煤价格[JiaGe]仍可能继续攀升，这将带动国内航空[HangKong]煤油[MeiYou]出厂价的上涨，不排除8月份航煤出厂价将比目前价格[JiaGe]要高，由此带来的航空[HangKong]公司综合采购成本、燃油附加费也可能出现上涨。

　　不过，昨日有国内某航企内部人士称，“燃油附加费的收取会更加合理。”由于国内航线燃油附加费收取的主要依据是航油出厂价格[JiaGe]，因此当后者更市场化时，消费者不会再掏更多“冤枉钱”。比如当国际油价下调时，国内航线燃油附加费也可能随之联动下调。(钟晶晶 李媚玲)

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