欢迎入刊,辉煌成就永载共和国史册! 入刊咨询热线:010-63085539  传真:010-63083953  联系人:刘雪、杨靖

中华人民共和国年鉴简介

  

   中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。

中国国情网是由中华人民共和国图鉴社汇同中国国情手册编辑部共同主办,并由北京政研院具体承办,旨在通过平面与网络互动,帮助领导干部轻松了解我国情况,牢记国情,科学发展;同时选拔各行业、地区中的优秀典型,以便入编中国国情,树立国家典范。
中国亲稳网是以贯彻胡锦涛总书记关于“要把提高舆论引导能力放在突出位置”的重要指示精神为指针,以帮助领导干部读懂读薄,安全面对互联网为宗旨,以亲稳舆论导向平台为基础为核心,以发掘汇报、舆情监测、维稳监测软件为龙头,以舆情发布、传播、推广、交流软件为重点,帮助各行业、地区、单位重点传播推广正面舆情,占领舆论主阵地,同时动态监测负面舆情,及时化解各种矛盾,以便共同营造领导亲民、基层稳定之良好格局,为构建和谐社会作出应有贡献!

网站首页 > 大国崛起 > 地区崛起 > 北京 >

北京规定政府部门可干预房租异常波动--中国年鉴网

  

  本报讯 好端端的通透三居,却被打了隔断当做办公间租给了小公司;50平方米的一居室,里面却住了8个人;上个月还是3000元的月租金,这个月就被勒令提到了3800元;离租约满还有半年,却突然接到房东电话,房子已经卖了,请君立即搬家……让很多承租人头痛不满的这些违规行为,从今往后将不能肆意猖獗。

  昨日,北京市政府公布《北京市人民政府关于修改〈北京市房屋租赁[ZuLin]管理若干规定[GuiDing]〉的决定》,对2007年11月3日市人民政府第194号令发布的《北京市房屋租赁[ZuLin]管理若干规定[GuiDing]》进行了相应修改,并规定[GuiDing]从公布之日起立即施行。新规中首次明确,承租人应当配合出租人进行房屋出租登记,不得擅自改变承租房屋的规划设计用途。同时,租赁[ZuLin]市场[ShiChang]在短期内出现租金较大波动等异常变化,市人民政府可以授权市发展改革、市建设(房屋)等行政部门采取必要的临时干预措施,稳定租赁[ZuLin]市场[ShiChang]。

  对于老百姓非常关注的群租现象,新规从两方面进行了规范。一是明确了房屋出租的限制条件,规定[GuiDing]“出租房屋人均居住面积不得低于北京市规定[GuiDing]的标准,不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。具体标准由市建设(房屋)行政部门会同市公安、市规划、市卫生等有关行政部门制定。”出租人或者房地产经纪机构及其经纪人员违反出租房屋限制条件的,责令改正,并可分别处以5000元以上3万元以下、或者3万元以上10万元以下罚款。二是对于集中出租房屋的业主,当其出租房间达到10间以上或者租住人员达到15人以上时,出租人应当建立相应的管理制度,明确专门的管理人员,设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道,并建立信息登记簿或者登记系统。

  另外,针对去年北京租赁[ZuLin]市场[ShiChang]曾出现过的中介大肆哄抬租金的情况,新规也从稳定租赁[ZuLin]市场[ShiChang]方面作出了规定[GuiDing]。市和区、县人民政府应当制订计划,通过建设、收购等多种方式提供廉租房、公共租赁[ZuLin]房,增加保障性住房供给,平抑市场[ShiChang]价格。当租赁[ZuLin]市场[ShiChang]在短期内出现租金较大波动等异常变化,市人民政府可以授权市发展改革、市建设(房屋)等行政部门采取必要的临时干预措施,稳定租赁[ZuLin]市场[ShiChang]。

  同时,建设(房屋)行政部门应当建立房屋租赁[ZuLin]市场[ShiChang]信息系统,为单位和个人提供房屋租赁[ZuLin]市场[ShiChang]信息、房地产经纪机构经纪活动信用记录等租赁[ZuLin]信息服务。

  亮点

  不得改变房屋规划用途

  新规原文:承租人应当配合出租人进行房屋出租登记;不得擅自改变承租房屋的规划设计用途。

  解读:北京中原地产市场[ShiChang]总监张大伟表示,目前租赁[ZuLin]市场[ShiChang]纠纷比较多的除了群租房外,就是住宅商用、商业居住的更改规划现象。新的规定[GuiDing]中明确不得擅自改变承租房屋的规划设计用途,杜绝了商住混用的擦边球现象。

  出租人不得擅自涨租金

  新规原文:租赁[ZuLin]房屋的,出租人和承租人应当依法签订房屋租赁[ZuLin]合同。房屋租赁[ZuLin]期限内未经承租人同意,出租人不得擅自缩短租赁[ZuLin]期限、增加租金。

  解读:张大伟表示,租赁[ZuLin]市场[ShiChang]交易中,大部分合同中都约定一方违约,以一个月租金为赔偿金。但由于“跳涨”租金后的收益完全能够弥补违约金,所以还是有业主随意涨价或者缩短租赁[ZuLin]期限。新规中明确提及房屋租赁[ZuLin]期限内未经承租人同意,出租人不得擅自缩短租赁[ZuLin]期限、增加租金,更有利于保护承租人的居住权益。

  群租房不得低于最低人均标准

  新规原文:出租房屋人均居住面积不得低于北京市规定[GuiDing]的标准。不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。

  解读:张大伟表示,群租房不仅影响了居住安全,也影响了租赁[ZuLin]市场[ShiChang]的稳定,是一直以来老百姓投诉较多的领域。新规中既明确群租房不得低于最低人均面积标准,又没有卡死,方便后续政策落实时根据实际情况区别对待。

  集中出租15人需建登记簿

  新规原文:集中出租房屋供他人居住,出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的,出租人应当建立相应的管理制度,明确专门的管理人员,设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道,并建立信息登记簿或者登记系统。

  解读:新规定[GuiDing]明确将规模控制在了10间房或者15个人的最低标准,更有利于落实和执行,也有利于监控出租房的人员安全。

  承租人有优先购买权

  新规原文:出租人出卖租赁[ZuLin]房屋的,应当在出卖之前的合理期限内通知承租人,承租人享有以同等条件优先购买的权利。房屋在租赁[ZuLin]期限内因买卖、继承、赠与等发生所有权变动的,不影响租赁[ZuLin]合同的效力。

  解读:新《规定[GuiDing]》第八条,将《合同法》中的买卖不破租赁[ZuLin]、承租人享受优先购买权等制度写入规章,更多地体现保障承租人权利。

  授权政府临时干预

  新规原文:北京市鼓励、支持出租人和承租人签订长期居住租赁[ZuLin]合同,建立稳定的租赁[ZuLin]关系。租赁[ZuLin]市场[ShiChang]在短期内出现租金较大波动等异常变化,市人民政府可以授权市发展改革、市建设(房屋)等行政部门采取必要的临时干预措施,稳定租赁[ZuLin]市场[ShiChang]。

  解读:租赁[ZuLin]规定[GuiDing]中首次提及政府干预措施,而且鼓励签订长期居住租赁[ZuLin]合同。租赁[ZuLin]市场[ShiChang]作为限购后的一个重要市场[ShiChang],预计市场[ShiChang]调控会更直接也更有力度,保障租赁[ZuLin]市场[ShiChang]的稳定也有利于楼市调控的落实。

  热点

  问:为什么要修改《北京市房屋租赁[ZuLin]管理若干规定[GuiDing]》?

  答:2007年2月1日市政府第60次常务会审议通过了《北京市房屋租赁[ZuLin]管理若干规定[GuiDing]》(2007年市政府第194号令),并于2008年1月1日起施行。《规定[GuiDing]》的颁布实施,加强了监管、规范出租行为,维护了正常的租赁[ZuLin]秩序,保障了出租人、承租人的权益。

  但《规定[GuiDing]》实施以来,出租房屋管理工作中出现了一些新的情况和问题:一是租赁[ZuLin]关系不稳定,出租人擅自缩短租赁[ZuLin]期限、提高租金标准,侵害承租人承租权益。二是群租现象较为突出,造成较为严重的治安、消防等安全隐患,群租扰民引发大量社会纠纷。城镇地区表现为成套住宅分割出租供多人居住,城乡结合部地区则表现为宅基地上加盖简易楼成规模出租营利。三是房地产经纪机构经营活动不规范,扰乱了租赁[ZuLin]市场[ShiChang]秩序,引发社会矛盾。因此有必要通过修订《规定[GuiDing]》解决房屋租赁[ZuLin]管理中存在的新问题。

  问:新规中首次授权政府临时干预租房市场[ShiChang]?

  答:目前租赁[ZuLin]市场[ShiChang]存在的最主要问题是租赁[ZuLin]关系不稳定,出租人随意调整租金、缩短租期,侵害承租人承租权,直接影响了租赁[ZuLin]市场[ShiChang]发挥居住保障作用。在国家房地产调控的大背景下,北京市也出台了限制购房的调控政策,今后大多数住房需求将通过租赁[ZuLin]市场[ShiChang]解决,因此通过立法规范租赁[ZuLin]活动,保障承租人承租权利的必要性就显得更加突出。

  问:2010年4月29日至5月15日,市政府法制办在首都之窗网站上将《关于修改〈北京市房屋租赁[ZuLin]管理若干规定[GuiDing]〉的决定(草案)》面向社会征求意见。公开征求意见期间,草案规定[GuiDing]了单位人均租住面积(建筑面积10平方米,使用面积7.5平方米)的群租限制条件,但此次公布后《规定[GuiDing]》没有规定[GuiDing]具体的面积标准,而是授权有关部门制定,这样做是什么原因?

  答:在草案公开征求意见期间,得到了社会各方面的广泛关注,共征集到意见106条,其中绝大多数是对规范群租行为提出的。围绕着《修改决定(草案)》第十一项中关于人均建筑面积10平方米、使用面积7.5平方米的群租限制性规定[GuiDing],广大市民从不同角度提出了完善性意见。

  许多市民指出,对于较大户型的住宅出租而言仍显过低,以此标准,建筑面积在100平方米以上的住宅群租,仍可居住10人以上,群租问题带来的扰民、治安、消防、安全隐患等问题仍十分严重,应适当提高人均租住面积。也有部分市民认为人均10平方米的规定[GuiDing]较为苛刻,群租现象有其合理性,主要是市场[ShiChang]上存在大量低价租赁[ZuLin]住房的需求,人均10平方米的限制过严,将对大批低收入群体的生活造成很大影响;还有部分居民对规定[GuiDing]人均面积的限制标准表示反对,认为出租房屋只要符合治安、消防、安全等方面的限制条件就应允许出租,没必要对单位租住面积进行限定。

  通过分析研究各方面意见我们发现,通过人均居住面积的规定[GuiDing]对群租加以限制是十分必要的,但对标准的确定争议较大,无论如何规定[GuiDing],不同的利益群体对标准总会提出不同意见,并且标准的合理性也会随着租赁[ZuLin]市场[ShiChang]供求关系等因素的变化而变化,规定[GuiDing]具体的标准也不利于随着客观情况的变化而调整。对此,现在的《规定[GuiDing]》中没有规定[GuiDing]具体的人均居住面积,而是授权由相关部门制定,增强了标准的灵活性和可操作性。  

  观点

  多用市场[ShiChang]手段

  调控供求关系

  伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示,新规定[GuiDing]中首次明确,如遇租赁[ZuLin]市场[ShiChang]发生租金较大波动等异常情况,政府可以采取临时干预,体现出北京房屋租赁[ZuLin]市场[ShiChang]更加受到重视,也释放出了一个信号,政府有抑制房租过快上涨的决心。但具体用什么手段干预,这个还值得仔细研究。    

  但从长期看,要想平抑租赁[ZuLin]市场[ShiChang]的价格,还得多用市场[ShiChang]手段去调节供求关系。“在目前的北京市场[ShiChang],有不少个人房源处于不居住、不出租、不出售的闲置状态。如果能鼓励这些个人房源进入市场[ShiChang],对于增加供应将有帮助。”胡景晖表示,比如征收房屋空置税、出租后减免部分税收,这些手段都可以考虑。另外,从中介机构来说,也非常愿意租赁[ZuLin]市场[ShiChang]的整体规范,也在考虑采用一些新的出租方式,如收集闲散物业、烂尾楼等,来增加房源供应。  本版文字 赵莹莹

欢迎发表评论我要评论

微博推荐 | 今日微博热点
关于我们 媒体报道 在线申报 文档下载 网站地图 友情链接:链接中国年鉴网,载入国家史册
中国特色推进联盟旗下网站:中国特色总网 中华职工学习网 全国创争总网 中国图鉴 中国年鉴 中国国情 中国亲稳
中国商权产业联盟旗下网站:商权公司 商权生活 中国生活 定推生活 先健生活 汽车生活 旅游生活 百货生活 圣农生活 志高家电 开创水产 实达智能 智光节能 迪马到家 金森秀 美秀网 房团网 拼图易
中国年鉴网版权所有 京ICP备09110630-6号 中国年鉴网提供入编 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 征订 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 助您载入 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网!