安上路灯，下棋的，打扑克的都出来了

　　前天(1日)晚上，东三环旁的朝阳区垂杨柳西里小区中飘出了饭菜的香味，隐约还能听见锅碗瓢盆的撞击声。

　　晚上7点15分，天色渐暗，小区内的路灯和大街边的路灯一起亮了起来，拉着孩子散步的妈妈说：“这回可得多走会儿，路灯这么亮，好几年都没这么亮了。”

　　几天前，小区内的路灯刚刚复明。此前，进入小区必经的一条百米长的街道上只有一盏泛着微弱白光的路灯。这个有50年历史的小区，距离灯火通明的国贸不到一公里。

　　什么原因导致50岁的垂杨柳西里小区长年黑灯瞎火？小区的路灯又是怎样重新亮了起来？以垂杨柳西里这样的老旧小区作为调查样本，试图找到老旧小区管理难题，同时为破解老旧小区的管理难题提供可行的思路。

　　安装路灯带来的欢乐

　　王淑贞在家里看到竖起的电灯杆时，又是担心爬到杆子上工人的安全，又是提醒工人“小伙子慢点”。她还在家里晾好了凉开水，准备给师傅们喝。

　　进入垂杨柳西里小区，一条百米有余的街道被柔和的灯光笼罩，4盏高约6米的路灯一字排开。

　　晚上8点，家住13号楼的王淑贞走出楼门向小区北侧的健身器材走去，“我身体不好，在家待着就头疼，脑子里像跑火车一样，只能出来分散一下注意力。”77岁的王淑贞在小区居住了整整50年。借着灯光，王淑贞三四分钟就走到了健身器材旁，与老街坊聊上了天。

　　垂杨柳西里社区副主任焦阳经常在晚上看到王淑贞出门遛弯，“以前就这条百十米的街道，因为没有路灯，王阿姨打着手电摸着走，得走10分钟才能到健身器材这儿。”

　　8月26日，72岁的李道行看到楼下在刨坑，她凑过去问：“这是要干什么啊？”师傅一边抡着镐头一边说：“安路灯。”李道行生怕听错了，又问了一遍才确定，她迫不及待地将好消息告诉给了邻居们。

　　“看到安路灯，我激动得不得了，心里高兴得直扑腾。”王淑贞在家里看到竖起的电灯杆时，又是担心爬到杆子上工人的安全，又是提醒工人“小伙子慢点”。她还在家里晾好了凉开水，站在路灯杆子下对着工人喊，“师傅们，渴了就来我家喝水。”

　　一天后，小区里路灯亮了起来。自从有了路灯，李道行每天晚上都下楼，要么锻炼身体，要么在路灯下和邻居扯家常，“没路灯的时候，一周也就下来一次。不敢下来，道儿太黑了，怕走路摔跟头。”

　　晚上8点，小区中的人陆续多了起来，一位居民拿着笤帚将落叶扫到一旁，几个人在路灯下踢着毽子。“第一天灯亮的时候，就跟过年似的，楼下的人比以前多了几倍，下棋的、打扑克的都出来了。以前九十点钟大家就回家了，那天12点还有人在那儿玩。”60岁的刘长治和十几个居民一起自发跟着安灯的工人忙活了两天，说起路灯掩饰不住快活的心情。

　　垂杨柳西里社区书记杨德增说，小区中将原有的12盏老路灯维修后换上了新的灯泡，又在小区中安装了17盏新路灯，基本覆盖小区，没有死角。

　　王淑贞抬手指了指从健身器材到家的百米距离，“现在从这头能看到那头了。”

　　最黑时三米看不到人

　　路灯的问题解决后，杨德增突然发现，小区里主动和他打招呼的人多了起来，这就是安装路灯带来的变化。

　　刘长治大老远就和邻居打招呼，转身又对记者说，他练就了看姿势辨人的“特异功能”，“太黑了根本看不清对面来的是谁，但是时间长了，影影绰绰地看走路姿势，就能辨认大概。”

　　路灯的问题解决后，杨德增突然发现，在小区里主动和他打招呼的居民多了起来，“这就是安装路灯带来的变化，当你把一些事情做到的时候，居民们就会满意。”

　　焦阳站在路灯下，指着六七米远的地方，“以前的路灯是白色的，照的面积也小，就算在灯边上，看六七米远的地方也看不清。”迎面走来的人往往要走很近了才能互相看清打招呼。

　　在小区的北侧，几栋四层的老式红砖楼中间夹着一条便道，4盏路灯将楼间照亮，一位居民正在路灯下修着自行车，“以前？这条路黑着呢，就一盏路灯，基本上啥用不顶。出门都得靠着房间里反出来的光照亮。”

　　小区中的车辆停在路侧，一位司机在四棵树中间找到一个车位，几下就停了进去。“以前别说这么小的地方了，一片黑的小区中车位也不好找，车主的车都是有空就停，早晨一看，停得横七竖八的。”刘长治经常能在小区中看到私家车停车时发生剐蹭。

　　焦阳说：“最黑的时候，三米远的距离，只能感觉到有人，但是根本看不到人。”

　　6家物业各管各的

　　物业公司各管各的楼，楼外设施的维护和管理就成了真空地带，这也是很多老旧小区面临的问题。

　　垂杨柳西里小区共有18栋楼，分别建于上世纪50年代末至70年代初，“有的楼里面还有一个共用空间，一个两居室一家一间，共用厨房和厕所。”杨德增说，楼房产权多为原来周边的北内、北齿、前进鞋厂等十几家国有企业所有，“但是一些企业已经亏损破产，找不到了。现在小区中有6家物业，其实也都是以前企业的房管科，换了个名字而已。他们的办公地点都不在小区，居民有需要的时候可以直接给他们打电话。”

　　记者与其中的两家物业公司取得了联系，两家物业公司均表示，他们仅对所辖范围内的居民楼出现的问题进行维修和维护，因为对垂杨柳西里小区居民不收取物业费，企业也没有相关的维修经费去完善小区的设施。

　　双井街道办事处一位工作人员在纸上画出了小区的楼群的分布，18栋楼中，虽然有的两三栋楼同属于一家企业，但是他们并非集中在一个区域，“很可能一个在东一个在西，这样所属的物业就不能形成一个整体，出现的情况就是物业公司都各自管理各自的楼，楼外设施的维护和管理就成了真空地带，这也是很多老旧小区面临的问题。”

　　记者在小区中看到，除了道路两侧路灯外，在几栋楼门前，仍有此前留下的老路灯，“这些灯就是企业房管科为了方便本楼内的居民，自己立的灯。但仅限于本楼前，小区道路两侧还是漆黑一片。”

　　杨德增几年前曾向企业提出过修路灯，但是小区中有多头物业，居民又不用交物业费，所以很多企业都表示无力去安装路灯。杨德增在与安装路灯的师傅闲聊时得知，新安装的17盏路灯花费大约在30万元左右，“这笔钱对于我们这样不收物业费的老旧小区来说真的是天文数字，让居民自己掏腰包很难实现，对于收入不多的居民也是一种负担。”

　　政府接棒老旧小区管理

　　除物业费收不上来，老旧小区电梯几年都不查一次，解决这些遗留问题，没上百万元下不来，物业公司无利可图。

　　8月中旬，焦阳第一次将垂杨柳西里小区申请安装路灯一事形成文字递交给街道。让焦阳没有想到的是，几天之后就得到了回复，“社区将请示送到了双井街道，街道又将请示递到了区里，再经过区里的协调很快就把这事给解决了。”

　　如何让小区中的设施得到更加完善地修护，也一直困扰着杨德增，“对于这样的老旧小区，政府出手介入，从物业手中拿过接力棒，可能是唯一的办法。否则一个社会组织很难承担小区维护带来的大笔开销。”

　　聘请物业公司对老旧小区进行管理，在老旧小区中也很难实现。一位不愿意透露姓名的物业公司人士表示：“我无论如何也不会去接手管理老旧小区物业，因为这些老旧小区除物业管理费收不上来外，有的电梯几年都不检查一次，带病运行，要解决这些遗留问题，没有上百万元下不来，而对于物业公司来说这就意味着无利可图，所以谁也不愿意去填那个窟窿。”

　　朝阳区一位工作人员表示，对于老旧小区的管理，政府相关部门一直在推行准物业管理方式，由居民形成自治物业公司，解决停车难、聘请保安、小区绿化以及卫生保洁等问题。但是，在准物业推进过程中，政府主要起到建起平台的作用，只有对没有能力的、又有迫切问题需要解决的小区，政府才可以前期投入。

　　杨德增介绍，从社区形成的建议和意见经过街道报送到朝阳区市政市容委及创建办，再由相关部门来对此进行处理。“小区中以前的道路坑坑洼洼，经常把老人绊倒，我们也是通过这种方式解决的，今年的四五月份，小区的路已经由相关部门重新修了一遍，现在非常平整。”

　　“垂杨柳西里小区的做法值得赞赏。”北京房协学术委员会委员蔡金水认为，垂杨柳西里小区的经验对许多老旧小区有借鉴意义，也可以作为一种长效机制延续下去。老旧小区能成立物业公司的，逐步形成正规的物业公司或是准物业公司。“让老旧小区的居民交物业费需要一个过程，在过渡的过程中，需要政府承担起责任，进行投入，将条理捋顺。像垂杨柳西里小区这种由政府介入到老旧小区物业管理的尝试，或许能成为政府在老旧小区管理中的一种新思路和新模式。”

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