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深圳前海条例草案向社会公开征求意见--国家史册
南方日报讯 (记者/张玮) 政府行政规章，可以不适用于前海！昨日，深圳市人大就《深圳经济特区前海深港现代服务业合作[HeZuo]区条例[TiaoLi](草案)》公开向社会征求意见。据悉，深圳市人大常委会议将于下月举行，届时将对条例[TiaoLi]草案进行第二次审议。
备受关注的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作[HeZuo]区条例[TiaoLi](草案)》上月下旬首次在深圳市五届人大常委会第七次会议上审议。作为今后前海立法中的“基本法”，条例[TiaoLi]主要有两个特点：一是条例[TiaoLi]内容比较全面，基本涵盖了合作[HeZuo]区开发、建设、管理、营运等所有主要的方面，甚至包括其法制建设和社会建设方面；二是条例[TiaoLi]的规定[GuiDing]大多比较原则，留有空间，需要通过有关专项条例[TiaoLi]或规章予以规范。
区别于其他地区发展现代服务业的独特之处，“深港合作[HeZuo]和体制机制创新”被放在显著位置，并作为一条重要原则来规定[GuiDing]，在治理结构、开发建设、产业发展、投资促进、法治环境等各个章节都有相关具体规定[GuiDing]。更为值得一提的是，为给前海的创新活动提供良好环境，避免现行体制的干扰，条例[TiaoLi]草案规定[GuiDing]，经前海管理局提出申请，并经深圳市人大常委会或市政府决定，市人大常委会颁布的法规和市人民政府颁布的行政规章，可以不适用于前海。而这一规定[GuiDing]的用意，就是让前海可以根据改革创新的需要，清除一些制度性的障碍。
此外，条例[TiaoLi]草案还规定[GuiDing]，注册在深圳的保险企业向注册在前海合作[HeZuo]区的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税；注册在前海合作[HeZuo]区的企业从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税；注册在前海合作[HeZuo]区的符合规定[GuiDing]条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策；经认定的技术先进型服务企业按15%的优惠税率征收企业所得税，其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；在国家税制改革框架下先行先试的其他财税政策。对于在前海合作[HeZuo]区工作的高层次专业人才，市政府可以在财税制度框架下实行个人所得税优惠制度。
据悉，草案条例[TiaoLi]的全文今日在媒体全文披露，市民可于下月10日前将修改意见、建议反馈给深圳市人大常委会经济工作委员会办公室，电子邮箱为szrd2011@163.com，或传真至0755—82001052。
（编辑：SN021）