新华网广州3月23日电  题：“规范建设[JianShe]”还是“借机敛财”？网民质疑广东广宁农村卫生[WeiSheng]站高价“挂牌费”

　　新华社“中国网事”记者 叶前

　　为规范、统一乡村卫生[WeiSheng]站标识物，广东省肇庆市广宁县日前向全县400多个乡村卫生[WeiSheng]站收取2500元制牌费，竟高出市价数倍。若不按“规范”挂牌就不给执业资格。这一事件经网络传播后引发网民热议：“规范”是否等于统一安装标识牌？2500元的收费是否远远高于市场价？不按“规范”挂牌就不给执业资格，是否违反国家法规？

　　广东省卫生[WeiSheng]厅副厅长廖新波23日接受“中国网事”记者独家专访时说，“这好比一部好经给和尚念歪了”，农村卫生[WeiSheng]站规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]资金不应由村卫生[WeiSheng]站承担，铺张浪费搞门面更大可不必。

　　2500元标牌成摆设

　　【事件】走近广宁县南街镇永青社区卫生[WeiSheng]站，“中国网事”记者看到这里已经挂上带有“肇庆农村卫生[WeiSheng]站”徽标的标识牌和灯箱。因无处摆放，被卫生[WeiSheng]站医生陈学华放上里屋的货架当成摆设。

　　行医20多年的陈学华一直开私人诊所。2010年，陈学华被广宁县卫生[WeiSheng]部门告知要对自己的卫生[WeiSheng]站进行“规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]”。“一个标识牌、一个小灯箱、几个宣传栏，外加一个医疗箱和一个氧气袋，收费2500元。这就是所谓的‘规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]’。”陈学华说。

　　【质疑】网民“有话要说”问到：这些“表面功夫”对提高乡村医疗卫生[WeiSheng]条件有什么作用？而在新浪网民“小王”看来，“这样的规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]，无益于任何医疗卫生[WeiSheng]条件的提升，充其量只是个面子工程”。

　　【调查】广宁县卫生[WeiSheng]局2008年下发的《农村卫生[WeiSheng]站规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]方案》显示，规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]标准包括人员、房屋、设备等七个方面。而《肇庆市村卫生[WeiSheng]站建设[JianShe]示范点基本标准》规定，乡村卫生[WeiSheng]站面积不低于40平方米，统一标识牌和宣传栏。

　　“规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]不是挂个牌了事，除硬件要求外，还有对乡村医生的业务培训和考核，是一整套建设[JianShe]。”广宁县卫生[WeiSheng]局局长陈以贵说，广宁县是根据上级有关文件精神推进规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]，目前已完成370多个农村卫生[WeiSheng]站的规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]，目的是为改善乡村医疗卫生[WeiSheng]条件，实现便民廉医。

　　2500元“挂牌费”竟无收据？

　　【事件】“在我们这些乡村医生看来，这几样东西就要2500元，实在是有点贵。”广宁县城边的红太阳村卫生[WeiSheng]站医师严建年说，这笔钱由卫生[WeiSheng]站医生交给挂靠广宁县卫生[WeiSheng]局的卫生[WeiSheng]协会，由协会统一采购相关设备。

　　然而，陈学华拒绝交款，除了嫌贵，还在于没有行政部门的收据。“为什么钱交到卫生[WeiSheng]协会，而出具的凭证却是‘阳光广告公司’的收据？既没有发票，又没有卫生[WeiSheng]局的行政票据，叫人怎么放心？”

　　【质疑】网民“long1976”说：“不用问，这又是巧立名目，从中拿回扣。”网民“suhua”认为，难保不是行政部门在利用政策空子敛财。还有网民质疑：“这是拿国家的乡医补贴搞面子工程，是财政浪费”。

　　【调查】面对收费远高过市场价的质疑，陈以贵说，收费是通过卫生[WeiSheng]协会召集各镇医生代表开会通过的，“至于说是不是贵了，我觉得得看质量，市场价肯定有高有低。”

　　“中国网事”记者采访了解到，多数卫生[WeiSheng]站的这套“规范化[GuiFanHua]设备”实际上就是由当地的“阳光广告装修工程公司”提供的。

　　广宁县卫生[WeiSheng]协会秘书长冯进成表示，2010年8月前，相关收费由卫生[WeiSheng]协会以“会费”名义代收，后在治理小金库检查中取消了这一做法，并因为出具“白头收据”被罚款8000元。如今，卫生[WeiSheng]站都直接交钱给广告公司。

　　针对网民质疑广告公司如何能卖药箱、氧气袋等医疗设备，阳光广告装修工程公司负责人周新金说，公司是从2009年开始承接农村卫生[WeiSheng]站规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]工程的，药箱和氧气袋是卫生[WeiSheng]协会委托另一家公司代购，由广告公司统一交付乡医，其中药箱和氧气袋217元。

　　若不“规范”即被“整”

　　【事件】一些医生说，“制牌费”尽管贵了点，还是不敢另行请人置备，更不敢不办，主要是害怕主管部门在验收时设卡，被扣上“不规范”的帽子而挨整，还得重新做。”

　　他们的担心并非空穴来风。陈学华的医疗机构执业许可证去年4月30日到期，陈学华按规定递交了换证申请，快一年过去的，至今仍然没能获批。这就等于把陈学华推入违规执业的境地。陈学华认为此事跟没交那笔2500元的“规范建设[JianShe]费”有关。

　　【质疑】网民“中华纳税人”问到：“凭什么不挂个统一的牌子就吊销执业资格，这又不是加盟店。”

　　【调查】对于陈学华的换证申请为何拖了近一年仍未批准，陈以贵说：“不是说不挂牌就吊销执业资格，而是规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]是卫生[WeiSheng]部门对乡村卫生[WeiSheng]站考核的一项标准。如果这个不达标，一般要求整改，拒不整改或仍不达标的才有可能被吊销执业资格。”

　　《广宁县农村卫生[WeiSheng]站考核办法》显示，考核标准涵盖综合管理、药品、信息、医疗质量等九大方面，其中并没有关于不交制牌费即被一票否决的条款。

　　【回应】广东省卫生[WeiSheng]厅副厅长廖新波23日接受“中国网事”记者采访时认为：“这好比一部好经给和尚念歪了。”

　　廖新波说，改善基层就医环境是好的，农村卫生[WeiSheng]站规范化[GuiFanHua]建设[JianShe]也很有必要，但这部分资金应由各级财政统筹解决，不应由村卫生[WeiSheng]站承担。是否一定要搞统一标牌，并无明确规定，铺张浪费搞门面更大可不必。