深圳[ShenChou]将采取多种措施力保实现房价控制目标。资料图片

　　南方日报讯 (记者/曲广宁) 在深圳[ShenChou]出台新建住房[ZhuFang]价格控制目标后，深圳[ShenChou]今日公布的政府公告中进一步细化了深圳[ShenChou]控制房价的具体措施，包括政府收购房源筹集保障性住房[ZhuFang]，加快应用房地产价格评估技术坚决堵塞“阴阳合同”，二套房贷款执行首付6成，利率1.1倍政策，从严继续执行限购令等。

　　3月29日，深圳[ShenChou]按国务院要求公布了2011年度深圳[ShenChou]新建住房[ZhuFang]价格控制目标，即：全市新建住房[ZhuFang]价格指数的涨幅低于本市年度生产总值和常住人口人均可支配收入[ShouRu]的增长速度。而按照往年这两个指标的实际水平可以推测深圳[ShenChou]房价控制目标大概在10%左右。

　　而在最新一期的政府公告中，深圳[ShenChou]市政府对这一房价控制目标的具体措施作出要求。通知中要求，根据深圳[ShenChou]年度经济发展目标、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房[ZhuFang]支付能力等实际情况，加强市场监测与价格分析，严格规范新建商品住房[ZhuFang]供应计划管理，促进中低价位普通商品住房[ZhuFang]和保障性住房[ZhuFang]的有效供应，以确保2011年全市新建住房[ZhuFang]价格指数的涨幅低于本市年度生产总值和常住人口人均可支配收入[ShouRu]的增长速度。

　　坚决堵塞“阴阳合同”税收漏洞

　　通知要求要加大保障性住房[ZhuFang]的供应。其中包括住房[ZhuFang]建设部门要加大保障性安居工程建设力度，加快工程进度，通过新增住房[ZhuFang]用地建设、城市更新项目配套建设、企业利用存量用地建设、政府收购房源、将企事业单位自有住房[ZhuFang]纳入保障性住房[ZhuFang]统一管理等方式建设和筹集保障性住房[ZhuFang]，加强保障性住房[ZhuFang]的分配管理，严格落实年度保障性住房[ZhuFang]建设和分配责任目标。

　　深圳[ShenChou]今年还将增加住房[ZhuFang]用地有效供应，在2011年度新增建设用地计划中优先安排保障性住房[ZhuFang]用地，进一步加大安居型商品房用地供应力度，确保各类保障性住房[ZhuFang]和中小套型商品住房[ZhuFang]用地不低于年度住房[ZhuFang]建设用地供应总量的70%。

　　此外，深圳[ShenChou]多年存在的“阴阳合同”也是此次调控措施落地后重点打击的对象。通知要求，税务部门要严格执行国家关于个人购买住房[ZhuFang]不足5年转手交易，统一按其销售收入[ShouRu]全额征收营业税的政策，加快应用房地产价格评估技术，强化存量房交易税收征管工作，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，严格执行个人转让房地产所得税征收政策。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。

　　人民银行深圳[ShenChou]中心支行可提高二套房贷款利率

　　而在信贷方面，深圳[ShenChou]明确要严格执行差别化住房[ZhuFang]信贷政策。深圳[ShenChou]要求各商业银行对贷款购买第二套住房[ZhuFang]的家庭，严格执行首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍的规定。而且人民银行深圳[ShenChou]市中心支行还可根据深圳[ShenChou]房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究制定提高本市第二套住房[ZhuFang]贷款首付款比例和利率的政策。而深圳[ShenChou]银监局则被要求要加强对各商业银行执行差别化住房[ZhuFang]信贷政策情况的监督检查，严肃查处违规住房[ZhuFang]信贷行为。

　　而从去年10月开始执行的房地产限购政策将继续严格执行，通知中要求“非本市户籍居民家庭购房时提供的纳税缴纳证明必须符合最近连续缴纳12个月以上且不含补缴的条件”，这意味着在去年限购令后曾经可以以补缴纳税方式来完成房屋过户的方式如今再也行不通了。

　　此外，此次深圳[ShenChou]落实房价控制目标还建立了约谈问责机制，对新建住房[ZhuFang]价格涨幅超过年度控制目标，保障性安居工程目标任务没有完成，执行差别化住房[ZhuFang]信贷税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房[ZhuFang]信息系统建设滞后等问题，视具体情况并根据有关规定对相关负责人进行约谈和问责。

　　土地出让收入[ShouRu]将全部缴入地方国库

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　　南方日报讯 (记者/张玮)深圳[ShenChou]设立国有土地使用权出让收入[ShouRu]专账，取消土地开发基金制度，并明确由市财政部门负责管理国有土地使用权出让收入[ShouRu]。昨日，最新一期政府公报公布了新修改的《深圳[ShenChou]经济特区土地使用权出让条例》。同时，土地出让收入[ShouRu]使用范围的限制性规定也被删除。

　　该条例上次修改是2008年9月，此次是第四次修改。市人大常委会城建环资工作委员会称，根据国务院办公厅的相关通知，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入[ShouRu]全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入[ShouRu]中予以安排。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入[ShouRu]和支出情况。因此，对条例相应规定进行修改。

　　记者注意到，此前市政府是设立土地开发基金，土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。而新规定则改为“土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市土地管理部门负责收集后统一缴入市政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入[ShouRu]专户，由市财政部门依法管理”。

　　新规定还表示，国有土地使用权出让收入[ShouRu]要按规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。市财政部门还要制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准，并每年向市人大常委会报告这一收支情况，市审计部门也要向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。

（编辑：SN026）