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广东陆丰行政新区工程致千亩农田失灌(图)--国家史册
南方农村报讯(记者李世敏) “往年到了这个季节，很多农民都忙着在田里插秧，但这样的场景已两年没有看到了。”3月31日，陆丰市东海镇神冲村村民[CunMin]许良华告诉南方农村报记者，由于陆丰市行政新区[XinQu]建设将一条主要的灌溉水渠拦腰截断，周边上千亩水稻栽种出现困难。
新建的政府机关大楼个个漂亮堂皇，成为陆丰新的城市名片。然而，在其背后，围绕征地[ZhengDi]等问题，诸多疑问却挥之不去。
疑问一??
掐断水源便于征地[ZhengDi]？
随着陆丰行政新区[XinQu]各项工程的相继动工，一座座巍峨的高楼在空旷的土地[TuDi]上拔地而起。在108万平方米的规划建设范围内，陆丰市委、市政府、市建设局的新大楼已经完工，并入驻办公，法院、检察院大楼也正在如火如荼地兴建，公安局、边防大队等机关的新家则已完成土地[TuDi]平整，准备进行建筑施工。
“没想到政府的新楼建起来，我们的稻田里却没水了。”神冲村很多村民[CunMin]说。
2009年6月，陆丰市土地[TuDi]储备中心征收神冲村127亩土地[TuDi]用于建设该市检察院新址。1个多月之后，伴随平整土地[TuDi]的机器轰鸣，一条沿东海大道的宽阔水渠被截断，下游大片农田发生灌溉困难。
当地村民[CunMin]告诉南方农村报记者，在用水高峰期，上游的抽水站不停运转，将灌溉用水源源不断通过这条水渠输送到农田。然而，现在的水渠已滴水不见，只剩一堆枯枝败叶懒懒地躺在渠底，抽水站也被荒废。
一些村民[CunMin]认为，行政新区[XinQu]建设施工将灌溉水渠截断，官方并非无心，“农田缺水，农民种粮变得困难，政府再征地[ZhengDi]就少了很多阻力。”
不过，灌溉水的短缺并没有让农民选择洗脚上田：一些勤快的村民[CunMin]自行打井取水，改种水稻为蔬菜或香蕉，还有一些人抓住下雨时机匆匆插秧，平时则利用雨后洼地里的积水浇灌。
疑问二??
没有占用基本农田？
行政新区[XinQu]是陆丰近期城市建设的大手笔之一。陆丰市国土资源局提供的资料显示，早在2007年11月28日，神冲村委会及其所辖的郑厝、龚厝、后村等村小组便与陆丰市土地[TuDi]储备中心签订征收土地[TuDi]协议书，其中规定的征地[ZhengDi]范围为“东至新规划50米路(即神冲村西)；西至东海大道旁(包括东侧开发带)；南至新规划运河；北至环市路(即原10号路)。”
2011年3月31日，陆丰市国土资源局土地[TuDi]利用股方股长介绍，上述四至圈定的土地[TuDi]大致就是陆丰市行政新区[XinQu]的规划范围。陆丰市土地[TuDi]储备中心黄主任则透露，整个新区[XinQu]的规划面积为108万平方米，其中一半已经获得了广东省国土资源厅的征地[ZhengDi]批复。
“行政新区[XinQu]建设目前共上报了2个批次的用地请示，第一批次(34.4837公顷)的批复已经拿到，第二批次也已获批，不过文件暂时还没下发。”方股长说，上述批次主要涉及新区[XinQu]的西面和南面，“北面、东面的土地[TuDi]还没有报批。”
陆丰市政府新大楼不远处，在该市行政新区[XinQu]规划范围内，一块“基本农田保护区”标志牌矗立在田边，牌上的年代、保护面积等字样已经斑驳不清。有村民[CunMin]怀疑，行政新区[XinQu]建设占用了基本农田。对此，陆丰市国土资源局人秘股秦姓官员再三向南方农村报记者表示，新区[XinQu]征地[ZhengDi]绝对不包括基本农田，“如果是那样，只有国务院才有权批准。”方股长称：“只有交通、能源及国家重点项目建设，才能调整土地[TuDi]规划，占用原属基本农田的土地[TuDi]。”南方农村报记者几次要求查看相关“基本农田保护责任状”，均被以负责人不在为由拒绝。
疑问三??
签订协议村民[CunMin]知否？
虽然早在2007年，神冲村便已经与陆丰市土地[TuDi]储备中心签订了征地[ZhengDi]协议，但四年多后，许多村民[CunMin]却告诉南方农村报记者，上述征地[ZhengDi]协议并不代表他们的意志。
“直到2009年有人开始平整土地[TuDi]、准备动工，我们才知道地被村里卖掉了。”村民[CunMin]许水镜说，村民[CunMin]随后派代表到省人大上访，但相关材料被批转回汕尾后，却迟迟不见下文，而上访代表回来即遭到莫名的恐吓及殴打。
上访后，村民[CunMin]们被村干部通知领取按每平方米45元标准发放的征地[ZhengDi]补偿款，遭到一些人的拒绝。“领钱就等于默认了征地[ZhengDi]协议。”村民[CunMin]说。
对于村民[CunMin]称其在不知情情况下被征地[ZhengDi]的问题，方股长表示：“召开村民[CunMin]代表大会等程序由村里自行完成，既然村委会签署了协议，就表明大多数村民[CunMin]已经认可。”
同时，按照神冲村委会与陆丰市土地[TuDi]储备中心签署的土地[TuDi]征收协议，将“在征收范围内按征地[ZhengDi]面积13%的比例安排留成用地，作为被征地[ZhengDi]集体兴办实业用地，解决村民[CunMin]生产生活出路”。不过，一些村民[CunMin]告诉南方农村报记者，留成用地目前并未落实。
失去土地[TuDi]后，许多村民[CunMin]对未来忧心忡忡。58岁的许良华说：“每人只是一次性领取了一笔征地[ZhengDi]补偿，其它什么也没有，今后的日子怎么办？”
（编辑：SN026）