南都讯 记者周昌和 深圳拟重罚违规申请保障[BaoZhang]房者，骗购保障[BaoZhang]房最高或罚20万元，对违规者还可移送司法机关追究诈骗罪等刑责。深圳市法制办昨日消息，《深圳市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]条例(修正[XiuZheng]草案)》(以下简称《修正[XiuZheng]草案》)目前已经市政府常务会议审议通过，并拟于本周四提请市人大常委会审议。这次修正[XiuZheng]距该项条例通过仅9个多月。“原来处罚确实太低，现在修正[XiuZheng]后该没人敢轻易随便虚假申报。”有起草者介绍。

　　据了解，《修正[XiuZheng]草案》在提请市人大常委会审议之后，还要报省人大批准。不过，起草者介绍，这事会比较快，现在各界都非常急，5000元罚款太低了。

　　改为终身不得申请保障[BaoZhang]房

　　加大对有关违法行为的惩罚力度是本次修改的重中之重，对不符合条件的骗租人处3万元罚款，对不符合条件的骗购人处10万元罚款。而如果是申请成功后被主管部门发现的还要加处一倍罚款，最高罚款额可达20万元。对不具备条件的申请人弄虚作假的，《修正[XiuZheng]草案》将不受理其住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]申请的期限从3年延长至终身。

　　此前，原条例最重的处罚条款是：“如发生擅自转让、抵押、出租保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]等情形的，没收违法所得，并可以处两万元罚款”等。在这次《修正[XiuZheng]草案》中，相关处罚从2万元提高到5万元。

　　深圳市人大代表杨剑昌曾建议，对违规者的处罚应当按照骗购的违法所得来计算。本次《修正[XiuZheng]草案》则采用定额罚款而不采用按违法所得一定倍数罚款的方式，据了解，起草者主要考虑违法所得难以准确计算，而且会产生上百万元罚款的极端案例，且《修正[XiuZheng]草案》已区分违法行为的不同主体、行为和阶段给予不同处罚。

　　骗购将送司法机关追刑责

　　对于骗购保障[BaoZhang]房，不少律师曾建议，要追究当事人刑事责任。本次《修正[XiuZheng]草案》增加了移送司法机关追究刑事责任的规定。

　　据介绍，骗购保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的行为根据《刑法》规定，满足诈骗罪的构成要件。在这方面，香港也有成例可循，申请人如果骗购公屋或综援，将会以“诈骗社会福利罪”而遭起诉。因此，将涉嫌骗购保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的当事人移交司法机关依法处理，将产生极大的威慑效应。

　　违法违约将抄告所属单位

　　六名“百万富翁”申请保障[BaoZhang]房被罚，让舆论担忧社会诚信的普遍缺失。《修正[XiuZheng]草案》增加了对违法申请人的诚信约束机制。对于有关当事人在住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]活动中的违法和严重违约行为，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]部门应当作为不良行为予以记载，并在政府网站公示，同时将公示内容抄告其所属单位和征信机构，征信机构应当依法将其违法行为纳入征信记录。

　　焦点

　　难扼套现暴利冲动

　　南都曾在今年深圳两会上以民间身份提议，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]制度的漏洞，核心不在于主管部门疲于奔命地堵，应该是从根本上铲除保障[BaoZhang]房存在的“暴利空间”。

　　根据现行制度，申请者以约市场价二成的价格购买保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，在5年后可获准上市交易，暴利空间即在此。

　　“禁止上市”的说法曾写入深圳住房[ZhuFang]建设的“十二五规划”草案中。不过，在本次《修正[XiuZheng]草案》中，并没有“禁止上市”的相关条款。深圳市住建局相关官员介绍，他们也曾建议，将限制产权或禁止保障[BaoZhang]房上市写入《修正[XiuZheng]草案》，但后来被删除了。不切断利润空间，保障[BaoZhang]房乱象很难治本。

　　难以执行重罚20万

　　“别说加重处罚，光是这罚款五千就不好执行。”负责保障[BaoZhang]房审核的市住建局相关人员表示了对执行难的担忧。他指出，若干年或终身不准再申请容易做到，但处罚不知道该怎么执行。“法院执行难目前都是问题，何况普通政府部门？”

　　背景

　　身家356万元也来申请保障[BaoZhang]房

　　《深圳市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]条例》去年7月颁布实施。在其颁行同时，深圳去年的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]申请、核查过程中出现了诸多问题。

　　今年1月，深圳市住建局针对终审不合格名单中涉嫌隐瞒住房[ZhuFang]或财产情况的有关当事人启动了行政处罚程序。上周五，24户家庭涉弄虚作假正式受罚，其中共有6户的家庭财产超过一百万，“首富”身家高达356万多元。

　　而按照《深圳市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]条例》的有关规定，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]部门只能依法驳回当事人的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]申请，处5000元罚款，并自驳回申请之日起3年内不受理其住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]申请。对此，社会各界普遍呼吁，要求加大处罚力度。