南方日报讯 (记者/张玮)继前海“基本法”《前海深港现代服务业合作[HeZuo]区条例[TiaoLi]》(以下简称“条例[TiaoLi]”)前日高票通过深圳市人大表决后，记者昨日获悉，条例[TiaoLi]将于下月初正式实施，省部、市部有关前海开发的联席会也有望于下月举行。而前海合作[HeZuo]区产业发展规划则将在年内出台，这意味着，前海开发已进入关键阶段。

　　条例[TiaoLi]不少改动“都预留了接口”

　　尽管条例[TiaoLi]获高票通过，审议时也没有委员过多地对“前海管理局[GuanLiJu]设理事会，香港理事不少于1/5；前海可申请不适用深圳法规，以及设立独立监督专员、前海管理局[GuanLiJu]高管公开收入……”等被删内容，再提出异议或修改意见，但外界依旧有不少人表达了“遗憾”。

　　知名民间政经观察员金心异认为，前海如专注于经济建设，倘若没有法治和社会管理创新[ChuangXin]，也难很好地达到自己的经济目标。

　　“相比较于工业经济，服务经济更依赖于城市的整体营商环境，更依赖于城市的制度环境，更依赖于法律对经济权利和自由的保护。”金心异认为，前海今后的希望主要是在制度创新[ChuangXin]层面上突破，倘若采取保守姿态，前海或许将名不副实，甚至有成为另一个宝安中心区的危险。

　　不过，对前海管理局[GuanLiJu]的职能调整，市人大法制委员会副主任周荣生解释称，并非指前海管理局[GuanLiJu]今后只管经济，其他一律不管，而是以抓经济为主，其他的事务协助政府其他部门来管。

　　他表示，以前海管理局[GuanLiJu]目前的人员构成来看，其编制现在只有30多个人，是个精干的机构。但如果要它在经济建设之外，还要负责计生、城管，即便是3000人也干不来。而前海管理局[GuanLiJu]对这种调整也是认可的。

　　“这个改动都没有封死，都预留了接口，以后根据形势需要随时可以调整，包括前海管理局[GuanLiJu]今后有可能会根据需要，恢复赋予它社会事务的管理职能。”周荣生说。

　　市人大常委会主任刘玉浦也称，前海的制度创新[ChuangXin]需要在不断探索中去完善，条例[TiaoLi]为其下一步的修改留有了余地。

　　联席会议有望下月召开

　　据了解，条例[TiaoLi]最快将于下月初正式实施。同时，市人大常委会透露，条例[TiaoLi]的出台为有望下月召开的省部、市部有关前海开发的联席会议打下良好基础，而该会议正是前海开发区决策机制之一。

　　国务院在去年8月批复《前海深港现代服务业合作[HeZuo]区总体发展规划》的文件中曾指出：国务院有关部门要结合各自职能，进一步加强对前海开发建设的支持和指导，帮助解决规划实施过程中遇到的问题，在相关政策实施、体制机制创新[ChuangXin]等方面给予支持。

　　据悉，联席会目前正在等待国务院批准，包括部委级别的24个涉及前海合作[HeZuo]区开发协调机制的部门都会参加。而前海管理局[GuanLiJu]方面则表示，将力争在年内公布前海合作[HeZuo]区产业发展规划。

　　而记者也注意到，在产业发展方面，条例[TiaoLi]规定，鼓励在前海合作[HeZuo]区开展现代服务业创新[ChuangXin]业务。去年国务院批复的“前海总规”中所规定的现代服务业创新[ChuangXin]业务均可以在前海合作[HeZuo]区进行；总规中没有规定，但有利于促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变的创新[ChuangXin]业务，也可以在前海合作[HeZuo]区试行。前海合作[HeZuo]区内企业可以自行确定创新[ChuangXin]业务的服务范围，但国家另有规定的除外。

　　市属国企可积极参与前海基建

　　由于深圳土地[TuDi]奇缺，条例[TiaoLi]严控土地[TuDi]转让，且删除了未出让的土地[TuDi]由前海管理局[GuanLiJu]统一开发、建设、运营和管理的内容。有分析人士认为，这将更加使得前海的土地[TuDi]成为稀有资源，前海及其周边直接或间接拥有土地[TuDi]或项目储备的企业，以及有望参与前海开发建设的公司将直接受益。

　　一方面是在前海直接或间接拥有土地[TuDi]储备的上市公司；另一方面，受前海辐射作用影响，其周边有土地[TuDi]和项目以及有望参与前海基础设施、土地[TuDi]一级开发的公司也将受益。

　　据称，其中最受益的是深圳国资企业。因为根据深圳国资局网站资料显示，4月中旬深圳市政府与国资局赴前海联合调研已达成初步共识，深圳市属国资企业可积极参与前海的基础设施项目建设，如一级土地[TuDi]开发、项目建设等。

欢迎发表评论我要评论

微博推荐 | 今日微博热点（编辑：SN026）