用本地的治保队员管理[GuanLi]外来人口的旧模式带来很多问题，要发挥外来人员参与社会管理[SheHuiGuanLi]的作用。

　　——— 广州市委副书记、市纪委书记苏志佳

　　南方日报讯 (记者/闫业伟 通讯员/李志洁)用本地的治保队员管理[GuanLi]外来人口的旧模式带来很多问题，要发挥外来人员参与社会管理[SheHuiGuanLi]的作用。昨日，在广州市政协举办的全面推进街道、社区[SheQu]管理[GuanLi]创新服务专门政治协商会上，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳表示。

　　他说“6·11”大敦村聚众滋事事件的原因之一是本地人口才7000多，外来人口有5万多，而对外来人口的管理[GuanLi]还是沿用过去聘用治保队员的模式，“治保队员多数是本地人，那去管的时候就带来了很多的问题。”

　　他认为，随着社会进步，用原来的管理[GuanLi]模式显然不够，“外来人员怎么管理[GuanLi]，要发挥他们在本地的作用，光是靠本地的那些人来管理[GuanLi]是管不了的。”因此，要加大力度，发挥外来人员本身参与社会管理[SheHuiGuanLi]的作用，促使他们融入当地社会。

　　在昨日的会议上，市政协各有关单位就广州将在接下来召开的市委全会审议通过《中共广州市委、广州市政府关于全面推进街道、社区[SheQu]管理[GuanLi]服务改革创新的意见》(以下简称《意见》)展开政治协商。

　　《意见》提出，原则上区、县级市直接面向居民群众的相关职能和事权，要下沉到街道；改革方式上要在街道上建立一队两中心，即一个政务服务中心、一个综治维稳中心、一个街道综合执法队；逐步在社区[SheQu]推行直选等。这些改革创新，将极大改变广州社会管理[SheHuiGuanLi]的架构与方式，推动街道等从管理[GuanLi]人到服务人的转变。

　　作为《意见》起草小组组长，苏志佳说，加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi]是社会管理[SheHuiGuanLi]领域的一场深刻变革，“一队两中心是对现在管理[GuanLi]模式的一个很大改革，但我们还有一个家庭服务中心。”苏志佳说，实际上到时是“一队三中心”，还要建立家庭服务中心，不过这个中心平台没有政府的编制，而是依托义工和专门组织。

　　对于原来的社会管理[SheHuiGuanLi]模式，苏志佳说，原来是条条分割，互相之间不联动，如果现在有了“一队两中心”，通俗来说就是“打包”了，行政的职能放在行政服务中心，信访维稳综治“打包”放在一起，“这是政府的服务管理[GuanLi]机构，再加上家庭服务中心，专门为所在地的居民服务，形成面向居民的服务平台。”苏志佳表示，目前广州市共14个试点单位，根据这个文件规定，今年、明年将全面推进改革创新。

　　◎创新

　　一村一名大学生村官

　　南方日报讯 (记者/刘可英通讯员/史伟宗)广州将推进镇、村社会管理[SheHuiGuanLi]方法手段创新，探索从优秀农民中选拔村干部，拟实施一村一名大学生村官计划。昨日，广州市召开镇村创新社会管理[SheHuiGuanLi]服务座谈会，就《广州市加强和创新镇村社会管理[SheHuiGuanLi]服务的意见(征求意见稿)》，专门听取专家学者及各区、县级市、市直有关部门和基层单位代表的意见建议。省委常委、广州市委书记张广宁强调，要切实转变不合时宜的思想观念，把社会建设、社会管理[SheHuiGuanLi]放在与经济建设同等重要的位置来抓，用统筹城乡一体化发展的理念加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi]，推进镇、村社会管理[SheHuiGuanLi]方法手段创新。

　　目前，广州市委正抓紧制定有关文件，对加强和创新镇村管理[GuanLi]服务提供指导和规范，重点探索解决好4个方面问题：如何将“农村人管理[GuanLi]模式”转化为“都市人管理[GuanLi]模式”；如何将“农村式管理[GuanLi]方法”转化为“城镇化管理[GuanLi]方法”；如何将“本地人管理[GuanLi]模式”转化为“本地人与外来人共同管理[GuanLi]的模式”；如何实现基层组织由“管理[GuanLi]型”向“服务型”转变。

　　◎动态

　　新塘事件12人近期受审

　　南方日报讯 (记者/刘冠南) 记者从昨日结束的广州市两级法院院长工作会议上了解到，增城新塘寻衅滋事、妨害公务系列案件已经在增城法院依法审理之中，预计近期将开庭。据介绍，有8案共12名被告人将于近期在增城法院开庭受审。

　　◎建议

　　让流动人员住上保障房

　　南方日报讯 (记者/闫业伟通讯员/李志洁)在昨日的政治协商会议上，番禺区政协主席欧康寿建议，将流动人员纳入社会管理[SheHuiGuanLi]，与户籍人口携手并进。

　　番禺区政协主席欧康寿建议，要建立起流动人员社区[SheQu]化服务管理[GuanLi]平台，在居住方面，他建议推行房屋租赁保险制度，让流动人员住保障房，“让流动人员不流动、少流动，使他们真正融入到社区[SheQu]，呈现流动人员、户籍人口携手并进、共建和谐的喜人景象。”

　　“我们认为能否真正有效推进，关键在居民自治，社区[SheQu]直选又是居民自治的关键环节！”市政协法制委副主任骆美全说，广州目前131条街道中仅有14个街道进行居委会的直选试点，远远落后于上海、杭州、宁波、深圳等城市。“

　　市民盟副主委余堪赐说，住宅社区[SheQu]管理[GuanLi]问题已经成为影响社区[SheQu]管理[GuanLi]，乃至社会稳定的重要问题。“在征求意见稿中很少反映业主委员会在社区[SheQu]管理[GuanLi]中的地位和作用。”他建议，要在文件里面增加完善社区[SheQu]的业主委员会建设的内容，明确社区[SheQu]委员会与居委会的关系，探索社区[SheQu]业主委员会等形式，搭建社区[SheQu]居民参与社会事务的平台。

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