继去年曝光54宗闲置[XianZhi]土地[TuDi]“黑名单”后，广州打击囤地风暴仍在持续。记者昨日从广州市国土房管局获悉，自3月份以来，该局连续发出15份加快动工建设进度的通知，并对地块[DiKuai]发出逾期仍未动工将依法进行处置的“最后通牒”。而荔湾区花地大道坑口一幅闲置[XianZhi]长达10余年的住宅地块[DiKuai]更是已经被收回。

　　记者走访发现，有闲置[XianZhi]多年的地块[DiKuai]在催工令下已破土动工，但是仍有闲置[XianZhi]地块[DiKuai]由于各种原因迟迟未能动工。

　　记者从国土房管局获悉，广州正在着手制定闲置[XianZhi]土地[TuDi]增值地价计收办法，开发商“囤地”成本将大大提高。

　　●分析过半遭催工闲置[XianZhi]地涉及住宅

　　记者了解到，15幅收到“催单”的地块[DiKuai]分别位于越秀、天河、荔湾、海珠等地，总用地面积高达200868.5平方米。其中涉及住宅用地的闲置[XianZhi]地块[DiKuai]有8幅，占了此次催促动工地块[DiKuai]的一半以上，更不乏中心城区住宅靓地。面积最大的一幅地块[DiKuai]是位于天河区广深铁路南、省生物药厂北地段，面积高达28161平方米，原来作为商住楼、科技楼用地，1997年拿到《建设用地批准书》，去年延长批准书有效期至今年5月31日，但是到今年3月初仍未动工建设。

　　记者从加快动工建设进度的函上看到，按照土地[TuDi]合同规定，这些地块[DiKuai]早在之前都应该动工开发，却到今年3月仍未见动静，有的地块[DiKuai]甚至是从上世纪90年代拿地至今。对此，广州市国土房管局连续发出“最后通牒”，并表示，逾期未动工的，将对其依法进行处置。

　　除了催促动工，一幅位于荔湾区花地大道坑口西南侧地段的地块[DiKuai]更是已经被收回。据了解，该项目为贸易大厦、仓库、停车场、住宅，土地[TuDi]面积为9404平方米，在1992年、1996年先后得到规划、国土部门同意办理用地手续，但超过批文的有效期限，仍未完善用地手续，地块[DiKuai]被认定为闲置[XianZhi]土地[TuDi]。广州市国土房管局作出收回该闲置[XianZhi]土地[TuDi]的决定，上月还专门发函催促开发商尽快提交相关支付凭证申请前期投入补偿及返还用地预收款。

　　●探访“晒太阳”16年 靓地终动工

　　记者昨日来到位于越秀区寺右新马路寺右中街的一幅闲置[XianZhi]地块[DiKuai]。环顾四周，这幅地块[DiKuai]地理位置可谓极其优越，距离附近大型超市不到5分钟路程，公交、地铁等方便的交通条件也为其增色不少，周边二手电梯楼房价早已迈过2万元/平方米大关。

　　这样一块风水宝地，却一口气晒了16年太阳。广州市国土房管局的相关公告显示，开发商在1995年拿到《建设用地批准书》，将把这幅面积为5934平方米的土地[TuDi]作为商住楼用地。

　　记者在谷歌地图上看到，该地块[DiKuai]显示为露天临时停车场，可以清晰地看到密密麻麻停满了各类车辆。而现场却是另一番景象：该地块[DiKuai]已经被围蔽起来，建起了活动板房。工地的工作人员告诉记者，从今年2月他们就已经进场施工。

　　记者观察发现，地块[DiKuai]尽管破土动工，但是进度并不快，目前仍处于地基施工阶段。

　　●部门说法广州拟征收闲置[XianZhi]土地[TuDi]增值地价

　　在房价上涨、楼市调控持续加码的背景下，广州近几年一直重拳打击闲置[XianZhi]土地[TuDi]。去年，广州一口气曝光54宗闲置[XianZhi]土地[TuDi]“黑名单”，更是引发各界关注。

　　“我们对于闲置[XianZhi]土地[TuDi]的处理力度一直在加大。”广州市国土房管局相关负责人昨日表示，催促闲置[XianZhi]地加快动工建设进度早已纳入该部门日常工作范围，目前该局内部成立了闲置[XianZhi]土地[TuDi]处理小组，近期陆续召开闲置[XianZhi]土地[TuDi]处置听证会，正在拟定对各幅闲置[XianZhi]土地[TuDi]的处理方案“有可能收回一些地块[DiKuai]”。

　　该负责人透露，广州正在着手制定闲置[XianZhi]土地[TuDi]增值地价计收办法，大幅提高土地[TuDi]闲置[XianZhi]的成本，但是增值地价征收比例尚未最后敲定。这也意味着，开发商“囤地”被查，要把土地[TuDi]闲置[XianZhi]增值的一部分拱手让出。业内人士称，一旦新政实施，闲置[XianZhi]用地要补交的增值地价，可能就是原来地价的几倍、甚至十几倍。

　　记者还了解到，从本月起，闲置[XianZhi]土地[TuDi]调查、初审事权已经下放至各区、县级市。广州市国土房管局相关负责人表示，此举将调动各区、镇街的力量，更快更及时处理闲置[XianZhi]土地[TuDi]。

　　土地[TuDi]为何一拖几年不开发

　　房价上涨土地[TuDi]升值利益驱动

　　为什么土地[TuDi]一拖就是几年不开发呢？合富辉煌首席分析师黎文江分析，土地[TuDi]的闲置[XianZhi]存在五大主要原因：一是此前土地[TuDi]出让时未要求熟地出让，土地[TuDi]涉及复杂的拆迁、历史纠纷，使得地块[DiKuai]迟迟不能开发；二是土地[TuDi]规划调整；三是开发商资金链紧张，无力开发；四是房地产市场遇冷，开发商干脆把地块[DiKuai]放一放，留待市场转好再开发；五是房价的上涨、土地[TuDi]的迅猛升值也让用地单位有了囤地的利益驱动。

　　他指出，实际上，正常情况下开发商都不希望把资金押在一幅地块[DiKuai]上，此类用地单位多属于多元化经营，且主业并不是房地产开发。

　　土地[TuDi]闲置[XianZhi]多年可升值多少？

　　“正常状况地价翻个3、4倍不成问题”

　　地块[DiKuai]闲置[XianZhi]“晒太阳”多年，土地[TuDi]可以升值多少？

　　北大公共经济研究中心研究员韩世同指出，不同地段、不同市场状况，土地[TuDi]升值情况各异。“按照正常情况，10年前拿的地块[DiKuai]，土地[TuDi]价值翻个3、4倍不成问题，有的地块[DiKuai]甚至楼面地价从几百元每平方米升至上万元每平方米。”

　　有业内人士称，以去年被曝光的珠江新城某幅闲置[XianZhi]地为例，其拿地时楼面地价仅为1356元/平方米，而相比珠江新城15324元/平方米的地王价，仅仅是土地[TuDi]增值便接近11倍。

　　韩世同说，目前存在的主要问题在于开发商“囤地”获益高，而违法成本太低。他建议，广州应该抬高“囤地”的违法成本，重罚“囤地”开发商，收回闲置[XianZhi]土地[TuDi]，才能从源头真正遏制土地[TuDi]闲置[XianZhi]。

　　重拳打击“囤地”如何影响楼市？

　　尽快形成房屋供应平抑房价

　　2009年6月，黎文江等专家完成了一份关于广州地王的报告。当时，广州24块未售或未动工“地王”土地[TuDi]面积共121.4万平方米，其规模接近2008年的住宅用地总出让量。其后，广州重拳清算闲置[XianZhi]“地王”。

　　“据估算，目前，广州闲置[XianZhi]的住宅用地大概在10多平方公里，按照近几年每年广州供地5平方公里计算，这些闲置[XianZhi]住宅地至少还可以供应三年。”黎文江说。

　　韩世同表示，当前土地[TuDi]调控和房地产市场调控都进入了一个攻坚阶段，加大力度清理闲置[XianZhi]土地[TuDi]的目的，就是逼迫开发商动工，将供应出来的土地[TuDi]尽快形成房屋供应量，以平抑房价。

　　南方日报记者 郑佳欣

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