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村民不满村官卖地处罚过轻 围攻镇府获刑(组图)--国家史册
南方农村报讯 “我以后再也不去上访了。”7月20日，在广东惠来县隆江镇蛟边村的家里，村民[CunMin]张志辉(化名)轻轻地拂去一叠厚厚上访材料上的灰尘。
由于不满村官卖地等问题，部分[BuFen]蛟边村民[CunMin]在上访过程中采取围攻镇政府、殴打公务人员、围砸村委会[CunWeiHui]等过激行动。2010年9月1日晚，公安机关出动警力在蛟边村将村民[CunMin]张佛佑、张水明等10余人抓获；两天后，逃往广州的张德辉、张佳辉、张世锋等人也被抓获。2011年4月25日，揭阳市中级人民法院作出终审判决，以“聚众扰乱治安、故意毁坏财物和妨碍公务”等罪，分别判处蛟边村民[CunMin]张德辉等13人(7男6女)9年至6个月不等的有期徒刑。
近日，南方农村报记者赴当地调查发现，冲突背后隐藏着蛟边村长期存在的集体土地管理乱象。
多村庄买卖提留地
隆江镇总人口近16万，耕地3.28万亩，是惠来县主要粮食产区之一。7月21日，惠来县人大代表、隆江镇邦庄村党支部书记庄水玉告诉南方农村报记者，隆江镇很多村数年前分田地时，一般先由村委会[CunWeiHui]从中提留20-30%之后，再将其余土地分给村民[CunMin]作为口粮田承包经营，“这样做是为了保障村委会[CunWeiHui]有足够经费运转。”
7月20日，蛟边村一村民[CunMin]告诉记者，村中最近一次分田在2000年，680多亩耕地中，除每位村民[CunMin]分到1分口粮田外，其余100多亩成为村委会[CunWeiHui]的提留地。“起初，村委会[CunWeiHui]将提留地租给村民[CunMin]耕种，后来逐渐被卖作其他用途。”该村民[CunMin]介绍，1999到2009年，村里“向畔池”、“大路”、“大岭”等地块100多亩农田被村委会[CunWeiHui]卖给部分[BuFen]村民[CunMin]作厝地(宅基地)。
除蛟边村外，隆江镇海埕、邦庄等村也不同程度存在村委会[CunWeiHui]将提留地承包给村民[CunMin]挖鱼塘、卖给村民[CunMin]建房子的情况。村民[CunMin]向记者出示的数份盖有村委会[CunWeiHui](经济联合社)公章的收据显示，上述两村中部分[BuFen]农田被以每亩3000至上万元不等价格卖给村民[CunMin]作为厝地。
“发现村干部卖地后，村民[CunMin]于2002年开始上访。”蛟边村民[CunMin]张志辉说，接到举报后，有关部门进行了查处。2006年9月，隆江镇纪委调查认定，时任蛟边村党支部书记、村委会[CunWeiHui]主任张炳东在1999到2005年间未经批准，擅自将16亩土地卖给村民[CunMin]作宅基地，决定给予其党内严重警告处分；2010年，惠来县公安局、国土局查实张炳东擅自卖出村集体土地25.9亩，张随后被移送司法机关，并被判处有期徒刑3年。
虽然卖地村官锒铛入狱，但在部分[BuFen]蛟边村民[CunMin]看来，村里农田被卖掉了100多亩，最后只被认定二十几亩；他们还认为，卖地是村委会[CunWeiHui]几个干部共同所为，最后却只查处了张炳东，处罚过轻。
镇长调解冲突遇袭
一波未平，一波又起。2009年初，因隆江镇“金贤综合开发项目”建设需要，蛟边村500多亩土地被纳入了征收规划中。
张志辉说：“我们上访了这么多年，就是为了保住村里耕地，好不容易盼到卖地村官被查，政府又要将村里土地一次全部拿走，我们不能同意。”另一村民[CunMin]告诉南方农村报记者，失去口粮田的每位村民[CunMin]得到征地补偿4500元，由于认为补偿太少，大多数村民[CunMin]拒绝领取。
得知村里土地要被征后，部分[BuFen]村民[CunMin]到省市上访，其中出现了一些过激行动。
根据揭阳中院的《刑事裁决书》，这些过激行为包括：2009年9月7日，隆江镇政府工作人员和蛟边村村干部张宋记前往蛟边村征地“难通户”做工作时，蛟边村村民[CunMin]张佛佑等几十名村民[CunMin]先后砸毁张宋记家门窗，随后又围攻村委会[CunWeiHui]，闯入村委会[CunWeiHui]办公楼，砸毁村委会[CunWeiHui]门窗、桌椅、电风扇等物品，部分[BuFen]村民[CunMin]将前来维持治安的警车车灯、玻璃等砸坏；2010年5月27日，惠来县公安局经侦大队民警到蛟边村调查村民[CunMin]检举村干部非法倒卖土地使用权情况，遭到带头上访及反对征地的村民[CunMin]围攻，抢走并撕毁调查笔录；2010年8月7日，隆江镇政府在蛟边村征地范围内的界标被蛟边村村民[CunMin]拔掉，次日，镇政府在重立界标时，被闻讯前来的数十名村民[CunMin]阻止，村民[CunMin]和城监队员发生冲突，部分[BuFen]城监队员遭到殴打，随后，赶来调解的隆江镇镇长唐鹏、镇委委员吴苗安被村民[CunMin]用石块砸伤；2010年9月1日晚，公安机关实施行动，蛟边村村民[CunMin]张德辉等人用准备好的汽油瓶、雷管等进行抵抗，造成部分[BuFen]抓捕人员受伤。
官民之间缺乏信任
在部分[BuFen]蛟边村民[CunMin]看来，他们之所以反对此次征地，并最终演化为冲突性事件，除了认为补偿低外，有关部门对卖地村官的处置力度，令部分[BuFen]人对村委会[CunWeiHui]、镇政府产生了不信任情绪。“这次征地的主要工作是由那些被怀疑参与卖地的村干部在做。”一位村民[CunMin]告诉记者，虽然镇政府多次派员做村民[CunMin]的思想工作，但是由于双方隔阂难除，村民[CunMin]比较抵触。村民[CunMin]张先生说：“从是否同意征地到如何补偿，村委会[CunWeiHui]从来没有召开村民[CunMin]大会征求意见。”
7月23日，隆江镇镇长唐鹏告诉南方农村报记者，“金贤综合开发项目”是为配合中石油大型项目落户惠来发展需要安排的，总投资近20亿元，用地需求2000多亩，“项目尚处起步阶段，对村民[CunMin]的安置补偿肯定还有相应措施。”
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