海珠广场因地铁施工围蔽5年，给周边市民商家带来诸多不便。梁文祥 摄

　　地铁公司：拆迁难拖慢六号线工程，至少还要一年才能拆围

    专家评价：市政工程应减少扰民，施工单位监管部门均失职

　　地处闹市的海珠广场曾是市民休闲的好去处，但从2006年开始，这里的变化让市民感到不解和失望——因为地铁工程，这里已经被围蔽了5年之久，曾经热闹欢乐的海珠广场，因为施工围蔽，如今变得冷冷清清，这让周边的街坊们颇为感慨。

　　地铁公司回应称，六号线施工工期一再拖延主要是因为拆迁困难，目前正在全力以赴协调用地，以加快施工进度，恳请市民能够谅解。

　　毫无疑问，工地围蔽带来的各种不便，已经影响了周边市民和商家的正常生活。对此，有专家直言不讳地指出，市政施工要以百姓方便为重，如果能力不足，那干脆不要那么快开始施工。

　　现场走访

　　围蔽区2/3用于办公生活

　　因地铁六号线的施工需要，海珠广场从2006年下半年开始围蔽，工地几乎占了公园的1/2，至今已足足5年。

　　去年，西广场拆掉围墙。然而，因为施工难度大、开工时间晚等因素，属于地铁六号线“施工7标”和“盾构4标”施工用地的东广场却迟迟未能解封，“还地于民”的呼声日益震耳。

　　记者昨日在工地看到，东广场依旧处于围蔽状态。马路把工地分成了好几个方块：公园一侧有一大半的地方被围起来，其中，大约1/3的区域是工地，2/3的区域是建有活动板房的办公区和生活区。

　　记者于中午时分走入生活区，里面安静而开阔，板房之间隔着上百平方米的空地，摆放着乒乓球桌，停着小汽车；而在马路另一侧的广州解放纪念碑被铁皮围了一圈，10多名施工人员正在操控着各种机器，挖掘工程正在进行。

　　记者查阅建筑工地文明施工检查标准发现，其中并没有提出禁止在在建工地中设置生活区，只是要求“生活区与作业区有明显的区域划分。”

　　记者从市建委了解到，对于工地中是否禁止建设生活区，广州并无硬性规定。但广州市建委相关人士表示，在市中心等地块较小地段，提倡建设单位另找地方设置施工人员的生活区。

　　相关施工单位表示，工程围蔽范围都是经过政府职能部门批准的，围蔽区内设生活区、办公区基本上不影响整体围蔽的范围大小。

　　市民感叹

　　曾经热闹欢乐，如今冷清无趣

　　“以前的海珠广场可热闹了！”作为一名老广州，吴阿姨对海珠广场有着深厚的感情，“这里曾经是一个大公园，四周都是大树，广州人最喜欢来这里乘凉了。那时候的草地是一大片一大片的，公园里满满的都是人，有带小孩子来玩的，有年轻人谈恋爱的，也有一家人来散步的。”

　　谈到围蔽以后的海珠广场，吴阿姨叹息道：“地方变得小而散，很多大树被砍，草地也被栏杆围了起来，交通又不方便，来这里的人自然也就越来越少了，真没意思。”

　　“海珠广场从2006年就开始围蔽，而东广场这边却是最近才开始施工，工期更是一拖再拖。这里是公共场所，地铁公司要施工可以，但是什么时候开始、什么时候结束，这些是不是应该考虑广大市民的意见呢？”在广场上看人下棋的陈伯说。

　　围蔽多时，附近的商家也很有意见。报亭老板范小姐激动地说：“现在这里没有什么人，生意自然就差了。以今天为例，一个下午才卖出了5份报纸，现在报亭连水都不能卖，是否能熬到完工那一天还是未知数。”

　　地铁公司回应

　　3个围蔽有2个明年底前拆除

　　记者昨日从多个主管部门获悉，围蔽多时的海珠广场工地属于市政工程，“施工许可证”的延期是由越秀区市政和建设局颁发的，记者昨日从该部门获悉，海珠广场一切手续都齐全，都经过了审批。

　　审批的依据是什么？该局一林姓科长说：“地铁是广州市的重点工程，他们提交的资料证明工程没有完工，我们就会批准延期，一般是180天批准一次，而最近一次的延期是到2012年2月。”同时，她坦言，区局对地铁的进度“没有监管”。

　　地铁公司方面昨日回应称，尽快完成地铁工程一直是地铁公司的最大心愿，但因海珠广场地处市中心，因征地拆迁、管线迁改和交通疏解等方面的原因，导致土建工程施工受阻。

　　据地铁方面介绍，目前六号线在海珠广场共有“海珠广场站、一德路站”、“海珠广场站—北京路站—越秀南路站—东湖站”盾构、“海珠广场冷站”等三个工程需要占地围蔽施工。

　　其中，“海珠广场站、一德路站”土建工程，现正施工车站1号、2号出入口以及与二号线车站连接的换乘通道，目前管线迁改仍未完成，出入口施工受到严重影响。

　　而“海珠广场站—北京路站—越秀南路站—东湖站”盾构土建工程的左线隧道在掘进过程中，因越秀南站主体结构施工受征地拆迁影响，进度严重滞后，目前无法满足盾构过站条件。

　　“海珠广场冷站”将为日后六号线文化公园站、一德路、海珠广场站、北京路、越秀南站共5个车站提供冷气，但受前期工作的影响，工程于2011年6月才进场围蔽，目前正在加快施工。

　　地铁公司表示，除了一德路站因拆迁问题无法施工，需在明年底后继续保留在海珠广场的部分场地外，绝大部分场地将在明年底六号线开通前完工退场，并按规定做好场地平整和地面复绿工作，交回市政有关部门。

　　地铁公司同时承认，征地拆迁困难是六号线工程遭遇的最大考验。这条基本上行经市中心繁华路段的地铁，修了6年，但至今仍未彻底完成征地拆迁任务，六号线现正面临着个别站点无法开通、甚至部分隧道无法打通而导致全线不能按时开通运营的严峻形势。

　　地铁公司有关负责人表示：“我们正在全力以赴协调用地，以加快施工进度，恳请市民能够谅解！”

　　而据记者了解，由于拆迁严重拖慢施工进度，六号线的沙河站和一德路站很有可能赶不上明年年底完工的工期，届时，地铁将会采取临时“飞站”的方式，暂时不开通这两个车站。

　　■声音

　　“没有能力就不要过早开工”

　　曾任市政园林局总工程师、市政协副主席的黎宝松发出“海珠广场今不如昔”的感慨。当年，黎宝松在任市政园林局总工程师时，地铁公司要占用东广场修建二号线，考虑到这个广场的特殊性，黎宝松亲自审查相关图纸，并提出希望保持海珠广场的绿化环境。

　　“我建议地铁公司采取措施，哪怕花费多一点，也要保持海珠广场原来的绿化环境，二号线通车后重新搞过绿化区，但没过多久又封起来了，绿化损害严重，现在基本上是一塌糊涂。”

　　黎宝松说，这样大面积、长时间的围蔽实属罕见，即使是市政工程也要有工期，虽然可以延期，但延期了这么多年就不合理了。“没有能力的话就不要那么快开始施工，要以老百姓的方便为重。像香港实施地铁或地下工程，都是很小范围的围蔽，也会很快开始施工。为此，他们宁愿付出更高的造价。”

　　“施工单位监管部门均失职”

　　“地铁围蔽施工，应该是谁批准就由谁督促。”知名律师朱永平认为，海珠广场工地之“过”，不仅在于施工单位，还在于建设部门。

　　“建设局作出施工批准，一般分为半年期和一年期两种，批准之后建设局要担起监管的责任。海珠广场被占用5年多，这是施工单位失职，同时也是批准单位和监管单位失职，理应得到上一级部门的重视。”

　　有市民质疑施工单位在广场上“圈地”建生活区，对此，朱永平表示，如果围蔽的区域不涉及施工，就应该解除围蔽，而且长期在施工工地住宿是不允许的，不管施工期限多长，长期的宿舍属于违章建筑，城管应该予以拆除。

　　“重建设不重规划留后患”

　　政协委员韩志鹏见证过海珠广场的辉煌，对其今日的境况也感到十分可惜。

　　“海珠广场这样一个公共广场，在上世纪七八十年代是广州的一个标志性景点。长时间的围蔽施工，必然对居民生活和出行造成负面影响。要么就赶紧完工，要么就还园于民、还场于民。现在这个样子不仅是城市景观的败象，也是市民的损失。”韩志鹏说，地铁市政工程原本就是为了方便市民，如今为了施工牺牲市民的利益长达5年之久，权衡下来就偏离了方便市民的目的。

　　“重建设，不重规划，导致后患重重。”韩志鹏表示，对于类似的工程，应该在规划和法律制度保障上予以细化。如果当初做好建设规划，政府各方面统筹妥当，并听取多方意见，就不会出现现在这样的结果。

　　■南方日报记者 曾雅 袁丁

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