广州市政协主席林元和在广州市质监局“摊位”前进行咨询。

　　“猪肉贵，广州是否也要限购猪肉？”、“害怕地沟油，曾想过提油去餐馆”、“广州驾照考生积压20万，考驾照这么难，什么时候能改善？”……从猪肉价格、环境绿化、公交噪音到食品安全，老百姓平日里议论关心的问题一一被“摆上台面”。

　　日前，广州市政府27个职能部门的180多名部门负责人和工作人员来到市政协礼堂，以“摆摊”的形式接受了150多名政协委员2小时的“当面问政”。活动完全向媒体开放，近二十家媒体记者来到现场，用他们的眼睛、笔和镜头让广州市民“零距离”了解了政协委员是如何咨情问政，参政建言的。据了解，这是广州市政协首次在年中举办大型咨情问政活动。

　　广州市政协为什么会在年中组织这样的活动？“当面问政”的效果如何？带着这些疑问，记者来到广州市政协，采访了活动的组织者之一、提案委员会办公室主任苏勇。

　　年中“加餐”系因委员建议

　　苏勇告诉记者，“当面问政”，过去一直都有，不过是以座谈会的形式出现，一般是在年底召集委员们开会，由市政府的领导通报工作情况。通报完后，再按照提案的类别分成经济、社会事务管理、教科文卫体、城市建设四个专题召开座谈会，进行面对面交流，委员根据需要选择性参加。但由于座谈会的形式并非一对一的面谈，占用时间较多，且有些问题委员并不愿意公开拿出来讨论，故委员到场积极性不高。2010年开始，广州市政协尝试采取政府部门集中“摆摊”提供咨情问政的形式，受到委员普遍好评。

　　“我们的出发点，是为了让委员更好地了解政府部门的运作情况和政策法规，以便于提出提案。政协委员生活在群众当中，是各个界别的代表人物，群众向他反映的一些问题，或者他接触到的一些问题，希望政府部门解决的，可以通过政协提案的形式提出来。如果对政府部门的运作、法规、政策、目前开展的情况不知情，就无法提出有建设性的提案。”

　　苏勇告诉记者，这次之所以选择年中再次举办咨情问政活动，源于委员们的建议。今年2月20日，该市政协十一届五次会议开幕前，曾举办了一个小时的咨情问政活动，31个政府职能部门的240多名工作人员接受咨询，300多名委员参加了活动，活动办得很成功，得到委员的高度评价。有的认为活动“形式与内容非常好”，有的认为这一活动“对掌握情况、开拓视野很有帮助”等。当然，也有委员提出咨询的时间不够，建议下半年再多组织一次咨询活动。该市政协主席会议对政协委员的意见很重视，决定今年第三季度再举办一次咨情问政活动。

　　对于这样的活动，民革广州市委副主委张永良认为举办时机选得好，他说：“一般一份提案要经历几个月的酝酿、实地调查、收集材料、征集意见，然后向有关部门问询、撰写草案，再通过不断的调研、修改、证实之后，最终形成正式提案。这次活动正是安排在委员们准备写草案的时候。各行政部门都在现场，了解情况非常方便。”

　　为实现高效，双方做足“功课”

　　为了做好政协委员的咨询服务，广州市政府办公厅专门制订了活动的方案，各部门均做好了充分的答询准备，提前印制了各种法律法规、政策文件和宣传资料。在咨询现场，每个单位一般派出4至6人，由一位领导带领几位处长在“摊位”前接受委员咨询。有的单位来的人数比较多，如国土局、公安局等，均派出了十多人的“解答团”来到现场提供咨询服务，确保委员的问题“件件有回应”。

　　面对如此难得的机会，前来咨询问政的委员们也是做足“功课”，现场可以看到很多委员手里拿着一摞摞的资料在咨询台前穿梭。

　　张永良准备了好多个问题，他先到环保局、农业局等摊点咨询了饮食业油烟排放标准的情况，详细了解了国家对此的相关规定和具体标准。接着他询问了亚运后环境监测车的运用状况，得知环境监测车并没有闲置，亚运后被分布在各个区县投入日常环境监测工作。随后，他还咨询了珠江水整治、农民增收、城市农业研发与创新等一连串问题。

　　“平时我们跟政府部门接触，要在不同的部门之间往返，很不方便，有了问政会，委员们可以一次向多个部门问政，这对委员发现问题、改进提案作用很大，也是一个互相启发的过程。”张永良一直到咨情问政活动结束还意犹未尽。

　　问得认真，答得也仔细

　　全国政协委员张嘉极认为这种“当面问政”的方式，更有助于政协委员掌握情况，履行责任。“问的委员要认真考虑他问的问题，答的部门也要严肃认真地回答问题，这样就可以了解到很多真实的情况。”

　　广州市政协委员卢庆普是市环境监测中心站的高级工程师，他一直关注城市环境问题。

　　2010年，他接到广州华景新城的住户反映，公交车经过他们小区时，产生的噪音很大，严重影响了日常生活。为此，卢庆普专程来到小区进行测试，他发现公交车本身产生的声音分贝量是符合标准的，但当公交车经过小区的狭窄道路时情况便发生了变化，其产生的噪声频谱中，低频63赫兹左右的声波半波长2至4米，与临街住宅建筑室内的尺寸非常接近，当强劲的低频噪声穿透玻璃进入临街住宅房间后，便产生了共振现象。这种低频噪声穿透力强，“关门、关窗”往往起不到作用，会对人体健康造成极大伤害。然而如果按照传统的检测方法，公交车的噪声并没有超标，因此群众往往投诉无门。

　　卢庆普认为，政府制定标准的时候也应该考虑一些特殊情况，照顾少数人的利益。他建议政府将这些制造低频噪声的公交车换成电动公交车。“电动公交车的发动机与普通公交不同，声音很安静，而且无尾气排放，很环保。”年初的咨情问政活动中，卢庆普的建议提出后，交通局非常重视，专门调取了几辆不同类型的公交车，在二沙岛附近做了个测试，结果发现噪音明显下降，政府随后将测试的结果及公交车的运营状况向卢庆普作了详细的回复。

　　“从目前电动公交车运营情况看，的确存在诸多制约因素，如充电站少、成本高、收费贵、车辆更新换代的问题等等，但使用电动公交车应该是世界的发展趋势。”深圳市借助“大运会”进行城市建设、大力发展了电动公交，让卢庆普深受鼓舞，他相信随着政府对此事的重视，市民对舒适环境需求的增长，电动公交车在广州也会越来越普及。

　　“政府的行动很迅速。去年，我提出在吉祥路狭窄的人行道上种的树种类不合适，又粗又壮，还把交通灯遮住了，建议学习新加坡，城市树木的选择要因地制宜等，市园林局接纳了我的建议，还很快安排人对吉祥路的树木进行了修剪。”对政府解决问题的诚恳态度和行动速度，卢庆普予以高度评价。

　　在有效沟通中实现参政建言

　　“委员提出意见和建议，政府部门作出说明和答复，这本身就是个民主的过程，也达到了沟通的目的。有些意见和建议政府已经在做了，便不需要再费精力去调研，有些哪怕政府正在做，也可以从如何更好地开展这方面工作提出好的建议，实现参政建言的目的。”苏勇告诉记者。

　　一直关注社区卫生服务的广州农工党副主委邓小建，发现社区卫生服务存在诸多问题，比如服务人员不足、专业性不强、服务人员待遇不高、人才流失严重等。通过在活动中问询卫生局，他了解到，政府部门已经关注到这个问题，并且已经有了详细的改进措施。

　　“我了解到政府正通过收支两条线增加社区卫生服务人员的待遇，在医保定点上予以支持，并颁布文件要求社区卫生业务用房要达到2000平方米的标准，还依托了广州医学院开展服务人员的培训、进修，提升服务人员的专业水平等。”邓小建对政府部门的即时答复还是比较满意的，“政府部门的工作也需要一个过程”，邓小建不准备将此作为预案专门提出来，但他表示依然会继续关注相关内容的进展情况。

　　“这是个互动工作，我们提出的意见和建议，政府觉得很好，对于促进他们社会管理工作很有价值，我们也很高兴，而他们在答复我们提出的意见和建议的同时，便是一次对工作的改进。”邓小建说。

　　“网络议政”助力政协“阳光咨政”

　　本次活动，媒体的全程采访报道，也让咨情问政活动成为全民话题。苏勇笑言，自己也没有想到活动会有这么大的影响力，政府“摆摊”式的“当面问政”，在别的城市也有开展，但感觉影响没有广州大，也许是因为广州的咨情问政活动的开放程度比较高，媒体记者可以自由参加并进行报道。苏勇表示，委员们提出的问题都来自群众，跟群众利益密切相关、关系民生民利的问题，这些同样也是媒体关注的。通过媒体的报道，群众的支持和呼吁，也能促使委员们进一步完善提案，推动问题的解决，最终实现提案的价值。

　　近年来，广州市政协大力加强“阳光咨政”，除了咨政活动，还加强了委员“网络议政”平台的建设。

　　今年6月27日，广州市政协在人民网搭建的“广州市政协委员微博议政平台”正式开通，并同时举行了委员微博议政培训。100多名首批开通个人微博的市政协委员、区(县级市)政协主席会议成员和部分市政协机关干部参加了培训，通过微博平台，委员们可以大方“晒”出自己的观点和提案，发布会议活动信息，与网友们互动。

　　记者采访了“广州市政协委员微博议政平台”个人微博粉丝数目前排在第一位的全国政协委员张嘉极，张嘉极坦言微博关注度高既给他带来了知名度和影响力，也确实带来了不小的压力。“平时发微博，三言两语倒也不会花费太多精力和时间，但是如果涉及到网民关注的问题，就会比较耗时间和精力，因为，不仅仅是把观点讲出来，还要考虑到对方的理解能力，否则会惹来很多的误会和‘网络暴力’，再要讲清楚就很不容易了。”

　　不过即便有压力，张嘉极表示，网络议政还是利大于弊，作为政协委员，能得到社会和民众的关注，对于推进事情的解决，对于自身履职都是很有帮助的。 记者 钟亚雅 薛小群

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