绿由公司获得的《广东省严控废物处理许可证》，该公司是广州市获得处理餐厨垃圾资质的两家公司之一。 南都记者 梁炜培 摄

　　南都讯 广州拟新出《广州市餐厨垃圾处理管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)管控潲水，严防其进入养猪场。据了解，广州市目前仅有两家企业有资质处理潲水这类严控废物，但他们都没有开展这项业务。因为潲水实际上都通过私下渠道流向了养猪场，导致这两家企业收集不到潲水。

　　“至今一桶潲水都没收过”

　　记者昨日从广州市环保局了解到，广州市绿由公司和广州天河奥特农化新技术有限公司是目前广州唯一两家拥有《广东省严控废物处理许可证》的企业。餐厨垃圾2009年被列为“严控废物”之一，意味着一旦潲水收集规范化，这两家公司是广州唯一有资质的餐厨垃圾处理终端。然而两家公司都处于没有潲水可收的尴尬。

　　“我们公司至今一桶潲水都没收过，”广州天河奥特农化新技术有限公司负责人称，《广东省严控废物处理行政许可实施办法》2009年5月1日开始实施，同年7月，他们公司和绿由公司同批获得《广东省严控废物处理许可证》，但是取得资质两年来，他们并未实质进入餐厨垃圾处理市场。

　　“市场还处在无序状态，我们根本收不到潲水，”该负责人称，他们公司处理餐厨垃圾的基地已经设立8年时间，前些年也买过潲水和华南农业大学科研机构合作做堆肥实验，但是“止步于实验阶段”。

　　收运环节是否有序是关键

　　“潲水处理技术都有，比如制作饲料原材料、蛋白粉、堆肥、生物柴油等，问题关键在收运环节，”该负责人认为，现状是“技术是现成的，等着收运环节有序起来，随时可规模化生产”。“收运环节”决定了潲水市场能否规范做起来。他认为，目前，广州市环保局正在征求意见的《广州市餐厨垃圾管理办法》是向“苏州模式”靠拢。“苏州模式”的核心就是管两头———“收集”和“终处理”。

　　该负责人说，从环保角度，餐饮企业有责任有义务将潲水交给有资质的部门进行终处理，卖潲水的利益链应该切断，政府要对收运和终处理环节进行政策性补贴。

　　“我们企业只是产业链终端，培养自己的潲水收运队伍是不现实的，”他称，在收运环节成熟前，终处理企业只有“观望和等待”。他建议，有关部门给餐饮企业统一配密闭收集桶，在压缩站旁边配间餐饮垃圾收运点，统一脱水等，终处理企业也可在这个节点上和收运环节对接。

　　■ 建议

　　韩志鹏(广州市政协委员)：

　　建立餐馆诚信档案增加潲水处理中心

　　“只有违法成本高于守法成本，才能有效杜绝违法行为。”

　　广州市政协委员韩志鹏认为，此次的《广州市餐厨垃圾处理管理办法》(征求意见稿)，对餐饮垃圾的清运和处置费用予以补贴，出了法规又出钱，说明了在遏制潲水油的问题上有决心。但问题在于，新办法能否起到预想中的作用。

　　他说，目前潲水处理存在一条利益链，餐馆、非法的潲水回收机构和猪场都能有所获益。而《办法》出台以后，各方的利益都会受到损害，执法过程中肯定会有不小阻力。因此，要保证《办法》有效实施，就要加强执法力度，加大各方的违法成本，特别是餐馆。

　　韩志鹏提议，可以为各餐馆食肆建立诚信档案，一旦发现违规出售潲水的行为，立刻向媒体公布，同时责令其整改。“只有违法成本高于守法成本，才能有效杜绝违法行为。”

　　韩志鹏还建议借鉴香港的办法，潲水虽然不直接进入猪场，但经过潲水处理中心处理后的产品，可以成为一种饲料，重新提供给猪场喂猪，这样中途只是多了一个步骤，而不会影响猪场的喂养。

　　他认为广州目前处理餐饮垃圾的公司远远不够。“第一，潲水数量庞大，一家公司处理不来，第二，运输麻烦，交通成本高”，他建议，现在开始就应该制定规划，按照区域划分建设回收中心，划分越细致建设越多越好。

　　韩志鹏表示，为了防止暗箱操作，对潲水处理公司的最终处理也一定要监管到位。至于给予这些公司的补贴，政府可尝试慢慢放手，主要依靠市场运作。

　　彭澎(广州市社科院研究员)：

　　增加违法成本一旦违规就入黑名单

　　广州市社科院研究员彭澎认为，食用油的重复使用，主要是受两个因素的影响，一是中餐习惯，我们的家庭生活，以前都经常将食用油重复使用，如煎过鸡蛋的油，再用来炒青菜。外面酒楼和商店，炸油条、吃火锅更是如此。

　　二是食用油价格高企不下，潲水油回收利用差价大。潲水油提炼过程简单，而且不容易被发现。潲水油虽然不太卫生，但毒性不一定很大，吃起来也很难分别。从回收到出售，中间差价利润很大。

　　彭澎说，潲水油的长期存在，主要是因为违规成本低。目前就潲水油的相关处罚，面对生产者的多，针对使用者的少。人们总说潲水油必然流向了餐桌，但真正找到使用者的并不多，这也造成处罚难度增大。他认为要想杜绝潲水油的使用，必须控制源头，统一回收处理餐厨垃圾。对这些指定的收集处理单位，一旦发现有违规行为，要严重处罚，将其拉入黑名单，永久拒绝再次入行。

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