在昨日召开的会议上，与会人员在观看养犬管理公益广告。符超军 摄

　　在公园里开辟专门犬只活动区域，你同意吗？

　　昨日，市人大常委会启动养犬管理条例执法检查，在当天召开的相关会议上，犬只公共活动区域建设话题再次引发争议。

　　市政府方面在会上透露，将立即对犬只公共活动区域建设(包括公园内犬只活动区域)进行立项规划。对此，市林业和园林局表示，部分有条件的区属公园可建设犬只活动区，市属公园不宜建设。

　　市人大常委会主任张桂芳认为，应加快建设公园犬只活动公共区域。市犬管办要切实发挥养犬管理的组织协调作用，有关部门要加强管理工作的衔接和配合，及时协调解决养犬管理中出现的问题，进一步形成管理工作合力。

　　据统计，今年1—6月全市犬伤36717人(宠物犬9671人，家犬27046人)，猫、鼠及其他动物咬伤16758人。根据这一数据，平均每月有6120人被犬只所伤，平均每天有约200人被犬只咬伤。对此，多个部门昨日均表示将加强执法力度。

　　据了解，明后两天，执法检查组还将分组到越秀、海珠、白云，荔湾、天河、番禺实地检查养犬管理工作。

　　【现状】目前尚无公园设遛狗区

　　《广州市养犬条例》(下称“条例”)自2009年7月1日施行以来，已有两年多时间。两年多来，虽然情况有所好转，但该条例的执行效果一直被认为并不理想，条例制定是否超前也备受质疑。

　　“养犬管理效果不理想，是养犬管理较为复杂、管理工作难度较大所致，不是条例本身的问题，恰恰是执行条例不力的结果。”张桂芳昨日说。

　　对于养犬管理存在的争议，张桂芳表示，有的人认为，养犬纯属个人喜好，无需政府监管。这种看法只考虑了养犬人的权利，没有顾及社会公共秩序的维护。有的人认为，公安机关连人都管不过来，更不宜成为养犬管理的主管部门。这种看法没有认识到养犬管理表面上是管犬，实际上是管人，管人与管犬并不矛盾，养犬管理很大程度属于治安管理，而公安机关作为治安主管部门，承担养犬管理主管职责理所当然，也最具有管理基础和能力。

　　在公园里开辟遛狗区，一直是不少狗主的希望。而对于一些不养狗的人来说，这又未必是一个好主意。条例第三条明确规定，市政园林行政管理部门负责公园内犬只活动区域的建设和管理。不过，两年多过去了，目前广州的公园均未建设任何形式的犬只活动区域。

　　昨日，市政府办公厅副主任庞庆宁在会上表示，下一步市政府将立即对犬只公共活动区域建设(包括公园内犬只活动区域)进行立项规划，研究制定相应的管理规定，并向公众公布具体计划和时间表。

　　【数据】

　　截至9月12日——

　　全市共登记犬只50186只

　　市卫生局副局长邱春雷昨日在会上介绍，2009年7月1日至2011年6月，全市为202087人进行了犬伤处理并接种狂犬病疫苗，其中犬伤148453人(宠物犬39677人，家犬108776人)。

　　据统计，2009年全市犬伤暴露人数104158人，2010年为96104人。今年1—6月全市暴露例数53475人，其中犬伤36717人(宠物犬9671人，家犬27046人)，猫、鼠及其他动物咬伤16758人。根据这一数据，平均每月有6120人被犬只所伤。

　　2009年以来，广州共出动工作人员5万多人次，受理和处理各类涉犬警情纠纷、投诉7566宗，警告、教育养犬人2.5万多人次，发放整改通知书9650份、书面警告6218份、行政处罚58人次，查处养犬影响市容环境卫生行为5268宗。查扣各类违法犬只1220只，接受市民自愿放弃饲养犬516只，捕捉流浪犬1061只，检查犬只经营业户1323户，暂未发现有违法经营犬只的行为。

　　2009年以来，全市养犬管理费共收入2464.99万元，实际支出1316.7万元，剩余1148.29万元全部划分到各区、县级市政府财政部门，由各区、县级市政府街道和职能部门纳入预算和使用。

　　另据介绍，截至9月12日，全市共登记犬只50186只，登记续期犬只16656只，植入犬只电子芯片1233只。

　　●南方日报(微博)记者 陈邦明 见习记者 黄少宏

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