出租屋网格化有效管理流动人口

　　基层实录

　　羊城晚报记者 黄亮 通讯员 刘开卫

　　有没有一种管理方法，既不用政府多掏钱，又能有效管理流动人口？答案是有，深圳市宝安区的“网格化管理”就是成功案例。

　　它以静态的房管理动态的人，将全区所有房屋编上号码，根据航拍图划分网格，聘请六七千人进行网格式管理，及时发现问题并在居民投诉之前解决。几年来，辖区对流动人口的管理和服务井然有序。

　　今年的管理运营总成本3亿元，出租屋税费收入4亿元，相当于不用政府掏钱就解决了流动人口管理问题，还盈余1亿元上缴，并解决了六七千人的就业问题。

　　这种一举多赢的“网格化管理”被誉为社会管理的革命和创新。

　　每房都有“身份号码”

　　出租屋不合格罚屋主

　　深圳市宝安区流动人口和本地人口比例为13：1，某些街道的比例竟高达59：1。如何管理庞大的流动人口？2004年宝安区探索推出“网格化管理”，其思路是以“静态”的房屋管好“动态”的人。

　　首先，对全区房屋进行信息编码。根据航拍图对全区的房屋划分网格，对每一网格内的房屋逐一编码，使每一栋房都有一个“身份证”号码，目前该区已设定房屋编码27.23万个。

　　其次，全区聘请六七千名出租屋管理员，一一分配要管理的网格，实行包干，“定人、定岗、定责、定酬”。六七千名管理员每天在各自的网格中转，发现问题立即上报解决。

　　此外，全区所有房屋分为甲、乙、丙、丁四类。甲为放心类、乙是关注类、丙是严管类、丁是禁租类。屋主必须改善出租屋硬件条件，按时缴纳税费和管好出租屋，才有望评上甲类。不符合条件者限租停租，管理方加大行政处罚力度，最大的单笔罚单高达89万元。此举引导屋主管好自己的“领地”。

　　管理员成了“社会触角”

　　助捕嫌疑人1100多名

　　每天游走在宝安区的六七千名出租屋管理员，是社会管理的一线触角，今年上半年，宝安区的出租屋管理员配合警方抓捕的犯罪嫌疑人就多达1100余人。

　　赖佩灵是该区乐群综管站的出租屋管理员，他每天都在自己的责任网格里转，及时了解情况解决问题，否则出事要被扣钱乃至辞退。他每次出门必须带一本册子和两张表格，分别是“工作日志”、“居住人口信息登记表”和“安全隐患信息登记表”，并要掌握出租屋的治安、消防、计生和卫生等情况。赖佩灵称，管理员每月有两次考核，每次考核处于末位者离岗培训直至淘汰，所有人的绩效直接与工资挂钩。

　　既管理又服务

　　屋主乐意交钱

　　管理和服务是网格化管理的两大功能。六七千名管理员既是出租屋的管理者，同时也是流动人口的服务者。如，帮流动人口办理居住证，不收一分钱费用；外来工子女入学需要一年以上居住证明，管理员提供便利；还有诸如安全隐患排查、职业介绍、纠纷调解等，均是服务的范围。

　　管理和服务双管齐下，宝安区的居住环境日渐得到认可，吸引来越来越多素质高的租客，无形中提升了当地的房租，增加了屋主的收益。据宝安区流动人口和出租屋综合管理办公室主任钟日平介绍，以前收缴上来的出租房屋的税费为数不多，还“求着人家交”。管理和服务加强后，出租屋屋主有“两个意识的转变”，一是原来“只出租，不管理”的意识转变，屋主也积极参与管理出租屋；二是原来“只收租，不依法缴纳税费”的意识转变，屋主意识到缴纳税费是为了做好管理服务工作，自己在其中也受益，于是纷纷依法缴费。

　　宝安区“网格化管理”运营效果获得广泛认可。全国20多个省市自治区纷纷前来考察取经。

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