石溪村的一些店铺已关门。
石溪经济联合社的保安分组外出执行任务。
个体经营者提供的代办费收据。

　　市民投诉石溪经济联合社乱收费，该社承认收费未获批，年收近千万

　　■新快报记者 付玉良/文图

　　“如果我不交这笔钱，他们就要把我朋友的店关了。”近日，市民小冯向新快报记者举报称，广州海珠区石溪经济联合社聘请的保安，大肆在辖区范围内向个体经营者强制收取1350元/年的工商营业执照代办费，一些没交钱的商户则被强制关门。

　　对此，新快报记者连续多日在石溪进行调查，多位个体经营者证实小冯所述基本属实。记者调查了解到，除收取高额营业执照代办费外，石溪经济联合社还涉嫌向个体经营者违规收取综合服务费，该社每年这两项收入就高达近千万元。

　　保安上门收营业执照费

　　据小冯介绍，19日上午，他一位在海珠区石溪村经营水果铺的朋友，刚开店就遇到几位村里的保安上门要钱。“这些保安一来就说要交工商营业执照费，不交费就要关门”。

　　为何不自己去办理营业执照呢？对此，小冯表示，他的朋友在当地开店已有些时日，由于租用的是宅基地房，除非村里配合开具场地证明，否则很难自己办到营业执照。“石溪村90%的个体经营者都因为自己办理不到营业执照，而被迫向村里缴纳代办费。”小冯告诉记者，有些不愿意交这笔费用的个体经营者因此还和保安起过冲突。

　　“这个事情当时还闹过一个笑话。”小冯说：“当时保安为了证明自己是按规定收费，还把驻村里的工商所的人叫来了，但工商所的人来了后，却说这笔钱不是他们收的，不关工商所的事。”

　　小冯告诉记者，虽然工商所的人否认是他们在收费，但对保安打着收取工商费用的行为也没有制止。

　　多家商户未交钱被迫关门

　　为了核实这一情况，记者于20日上午来到石溪村调查。从石溪牌坊进入石溪村后，记者发现在涌边街两边林立着各式各样的商铺，人流密集，俨然一个红火的集市。

　　从牌坊进入不到5分钟，就是石溪经济联合社的办公楼所在地。记者到达时，恰好有一批保安分组外出执行任务。记者跟在几位保安后面，转入了涌边西街。

　　记者看到，这些保安在一家刚开门的美食店门口停了下来，几名保安上门和店家交涉一番后，该店便拉下闸门关张，一些围观者对此唏嘘不已。

　　待保安走后，记者向一位在附近开店的卢老板了解刚才发生的情况。卢老板随后敲开了一家关了门的商铺，并帮记者找来了几位在附近开店的老板接受采访。记者从老板娘刘女士的口中得知，她也是没有向村里交代办工商营业执照的费用，被保安要求关门的。

　　据刘女士介绍，他在村里开店已经近十年，曾自己办理过临时营业执照，但后来再办时就由村里代办。“每年都要交1000多元，有时多有时少，要看你和保安商量的结果”。

　　每月还要缴高额服务费

　　一位姓吴的老板向记者介绍，由于他们做的都是小本生意，一下子交1000多元有点高，于是村里设置了半年600元和一年1350元两档收费，他交的就是半年的。

　　为了核实这一情况，20日下午，记者以个体经营者的身份前往位于石溪经济联合社办公楼一楼的代办点咨询，得知记者要办理水果铺的营业执照后，工作人员告诉记者：“如果你交到今年年底是600元，如果要办全年就是1350元。”至于为何要交这么多钱，工作人员并未做出明确解释。

　　“这里的收费很乱，与其他村相比算是最高的。”一位刚交完费用的老板向记者无奈地表示，除了缴纳高额的工商营业执照代办费之外，他们每个月还要交150元到200元不等的综合服务费。

　　工商所办执照不用交钱

　　石溪经济联合社代办营业执照的收费是否合理？按照规定，办理营业执照又到底要交多少钱？20日下午，记者来到石溪所在的瑞宝工商所进行咨询，意外的是，该所工作人员告诉记者，现在办理营业执照不要一分钱。

　　该工作人员提供的办理营业执照流程表显示，个体经营者办理工商营业执照，只需要提交身份证复印件，一张相片和已备案的房屋租赁合同(或街道开具的临时场地证明)即可免费办理，如果经营者为女性，则需提交计生证复印件，若经营饮食及发廊，则还需要到卫生监督所办理卫生许可证。

　　那为何还有那么多的人向村里缴纳高额的代办费呢？石溪村一位个体经营者老板向记者透露，因为该村几乎所有的店铺用的都是宅基地房，开店的话需要到村里办理临时场地证明。“开这个证明也要交800元，而且村里不一定给你开，你是愿意找麻烦还是交1350元了事呢？”

　　说法

　　收费是村里的自主行为

　　20日下午，记者来到石溪经济联合社了解情况，该社副书记蔡玉文接受了记者的采访。据蔡玉文证实，该社确实收取了代办费。他告诉记者，收取的费用主要是看办理的难度。“如果简单一些，就只要几百元，如果难一些，可能要花1500元左右，之所以贵是因为配套健康卫生证、现场勘查、税务证等都需要钱。”蔡玉文进一步解释，“我们(所做的)是一个中介性质的行为，肯定要收取一定的服务费。”

　　至于服务费占了所收费用多大的比重，蔡玉文并没有解释。他表示，村里并没有强迫收取这些费用，个体经营者也可以自己去办理。蔡玉文还表示，村里对个体经营者进行管理会产生一些费用，所以收取了一定的综合服务费。其中包括治安费和卫生费。蔡玉文告诉记者，每年收取的费用近一千万元。

　　村里收取的这两笔费用，是否有相关部门批准呢？蔡玉文坦承这些收费都没有向上级相关部门申请过，是村里的自主行为。

　　街道办：将调查这一情况

　　23日上午，记者来到瑞宝街道办就相关情况进行了解。该街道办党政办工作人员告诉记者，街道办对石溪经济联合社的这些收费情况并不知情，属于社里的自主行为。街道办领导表示，将对这一情况进行调查，如果核实到乱收费的情况，将责令对方改正。

　　律师

　　收费行为涉嫌违法

　　广东民生康田律师事务所律师蔡伟分析认为，石溪经济联合社若要收取代办营业执照费，首先要取得代理资格，其次，因为收取的费用涉及社会服务性质，具体收取多少费用，还需要到相关部门审批。另外，收取综合服务费，是一种带有行政性质的收费，也需要得到上级相关部门的批准不能自作主张。

　　蔡伟认为，在没有任何法律法规依据和上级相关部门的批准下，石溪经济联合社的这一收费行为，不但违规可能还涉嫌违法。

　　疑问

　　收据为何盖公司章？

　　记者从一些个体经营者提供的收据上看到，出具收据的单位为瑞宝街石溪经济联合社，收费项目为代办执照费，但盖的却是一个叫做“信溪信息服务有限公司”的公章。

　　既然是经济社的收费行为，为何要盖公司的印章？收取这笔费用只开收据是否存在偷税漏税的问题？

　　千万收费到哪去了？

　　据介绍，石溪每年收取的综合服务费就高达近千万元，这笔钱最终去向哪里了呢？

　　蔡玉文的解释是，这些钱全部用于发放保安和卫生员工资。但这笔钱既然不是行政收费，又无上级部门监管，甚至存在偷税漏税嫌疑，是否存在部分费用落入个人口袋情况呢？

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