地理位置示意图

　　“番禺三镇拟并入南沙”引热议 专家认为此举对番禺影响不大

　　前日出炉的《广州南沙新区总体概念规划综合方案》，提出考虑将广州沙湾水道以南原属于番禺区的大岗、榄核和东涌三镇归南沙新区管辖。

　　一石激起千层浪，这一消息引起番禺居民、网友和专家的热议。不少人担心，番禺是广州GDP过千亿元的大区之一，如果划走三个镇，会否削弱番禺未来发展的后劲？

　　如果按照南沙新区的“扩容”计划，将番禺三镇划入南沙新区，番禺到底会受到怎样的影响？会不会因为空间缩小而影响目前的发展势头？对此，番禺应该如何应对？在南沙新区带来的新一轮大发展契机下，番禺作为“南拓”的重要节点，应该如何承接发展契机？

　　■网友心忧

　　如被划走1/3 未来发展或受限

　　“广州沙湾水道以南原属于番禺的大岗、榄核和东涌三镇归南沙新区管辖”的消息刚刚传出，就有一些番禺的网民开始在微博、论坛上发表感慨。有网友表示：“番禺变‘小’，没有任何语言可以形容我的心情。”

　　也有网友提出，番禺苦心经营了多年的大岗柴油机基地，眼看着就要开始投产、发挥效应，如果被划走，那么番禺制造业必然会受到影响。还有一些观点则认为，南沙新区的政策优势所产生的“吸磁”效应，会削弱番禺的项目吸引力，削弱番禺现有的产业竞争力。

　　记者发现，网友们的观点集中在：“番禺变小了，以后的发展空间怎么办？这样会不会给番禺带来发展后劲乏力的问题？”不少番禺辖区的“老广州”为此还在网上发帖称，“无论去到哪边，都是番禺人。”

　　记者了解到，大岗、榄核和东涌三镇总面积256.2平方公里，占番禺区现有总面积的33%左右。三镇区域范围内已布局有中船柴油基地、广州柴油机厂新项目等多个重大工业项目，且有地铁、轻轨等交通配套。

　　■专家乐观

　　多个“棋子”落定 番禺前景可期

　　“番禺三镇如果按照南沙新区的区域规划并入南沙，不会给番禺的发展带来太大影响。”

　　广州市社科院副院长、研究员杨再高认为，三镇若被划归南沙，番禺并不用太担心未来的经济发展受影响。他认为，目前，在番禺辖区内已经布局了系列广州重大项目“棋子”，包括广州南站、广州新城、大学城、国际展贸城等，这些项目个个都有成为经济“引擎”的可能，因此，就未来番禺经济发展来说，不会因为三个镇的区划调整而受到影响。

　　在他看来，番禺应该重点推进由广州南站带动的“高铁经济”和由广州大学城带动的“智慧经济”，以及广州南站到国际展贸城一带所形成的商贸业经济。

　　杨再高建议，番禺应该尽快在体制机制、公共服务、交通、环境和产业定位等方面下工夫，主动顺承南沙新区的辐射效应，采取错位发展思路，构建一系列适合番禺区域发展的战略性发展平台，推动番禺新发展。

　　南沙新区目前的发展势头会否弱化番禺现有的制造业地位？杨再高认为，南沙新区的定位很高，属于国家级新区定位，产业发展和经济建设都是站在全国的视野来看珠三角、南沙的发展；番禺的发展更多侧重于区域性定位，是广州的现代化新城区。因此，两者在产业定位上不会有冲突，相反，是一种互补的关系，实现产业集群效应，南沙新区的发展会带动更多先进制造业流向广州南部，这从某种程度上来说，番禺仍然是发展“向南”的受益者。

　　记者观察

　　未来五年番禺经济重心与三镇关联不大

　　如果细细领会番禺第十二次党代会报告所透露的未来五年发展思路，关于番禺三镇或将划入南沙带来的影响，或许真如专家所分析的那样“影响不大”。

　　记者观察发现，按照未来五年番禺的发展理念，该区明确了“一轴一圈两基地”的产业新战略布局，提出将打造商旅经济与创新经济融合发展平台，促进高端服务业和高新技术产业快速发展。

　　其中，“一轴”即商旅经济发展轴，要加快促进广州南站商务区、番禺新城、广州国际商品展贸城以及市桥地区综合商贸中心等重要节点联动发展，建设集商贸、金融、会展、休闲娱乐等多业态为一体的现代服务业产业带；“一圈”即创新经济发展圈，要以广州大学城为龙头，以广州国际科技合作产业园、节能科技园等科技园区为平台，形成“大学城+科技园”的“一城多园”大格局，打造番禺创新智慧带；“两基地”即广州番禺轿车生产研发基地和广州番禺重大装备制造基地，要分别将其建成为具有整车、关键零部件设计开发、生产制造能力的综合性研发生产基地和世界级重大技术装备制造基地。

　　从未来该区经济发展布局来看，未来五年番禺经济发展的重点区域与此次南沙新区“扩容”计划提到的番禺三镇，关联度并不大。

　　●南方日报(微博)记者 陶达嫔 见习记者 彭文蕊

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