南都漫画　邝飚

　　南都讯 记者王道斌 实习生张书 从去年年底开始，有关地方社会保险基金将进入股市保值、增值的消息就广泛传开，并成为证券领域颇为关注的谈资。近日来，有关广东千亿养老金入市的说法，又开始流传。记者昨日从广东省人力资源和社会保障厅获悉，广东社保基金的管理模式目前仍参照以往的管理模式，大部分存银行。

　　“从年前一直延续到目前的社会保险基金入市的说法，应该是多方猜测的结果。国家人社部新闻发言人关于‘养老金暂无入市计划’这一声明已经表明态度。广东省的养老金的管理办法、保值增值计划，其事、权都需经过上级主管部门和国务院的最终认定方可进行。”省人社厅有关负责人表示。

　　从2011年12月开始，有关南方某省将1000亿养老金委托全国社保基金理事会从2012年第一季度开始投资管理的说法传出后，广东作为社会保险结余最多的省份，就一直备受关注。而按照兄弟省、市和财经专业媒体近期的报道，广东更是成为千亿养老金入市的确定省份。

　　对此，1月20日国家人力资源和社会保障部新闻发言人已明确表示“养老金暂无入市计划”。但这一说法与中国证监会、国家社保基金理事会透露的信息存在明显的差异。在近期媒体报道后，广东省的养老金有无入市，再度显得扑朔迷离。

　　南都记者昨日就此采访了广东省人社厅相关负责人士。该负责人表示，对于目前外地媒体报道的广东养老金入市一说，该厅年前就曾做出过调查。“据我所知，目前广东省的养老保险基金管理办法仍然沿用以往的老办法，大多数都存在银行里。社保基金的处置是个非常敏感的问题，目前的说法应该是多方猜测的结果。”养老金的保值增值计划，其事、权目前都需经过上级主管部门和国务院最终认定方案方可实施。目前，该厅养老保险处暂时没有新情况通报。

　　现行规定

　　养老金只能存银行和买国债

　　据悉，根据2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第六十八条规定，基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五大社会保险基金都实行财政专户管理。

　　社保法同时明确，五险种社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。(现行规定，地方养老金只能存银行和买国债，其它社保基金已经有一定比例资金投资股票、基金、企业债等流动性好的金融工具。)社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

　　国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

　　全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

　　“下海”实践

　　曾放开又联合发文禁止

　　据悉，有关地方养老金的保值增值设想，其实早在养老保险基金设立早期就有过明文规定。根据原国家劳动部1993年117号文件的规定，允许各地社保经办机构在留够了结存的前提下，把节余的基金部分投资到金融等机构进行再增值运作。次年意识到经营风险问题后，劳动部立即会同财政部联合发文禁止各地基金入市营运。但就在这一时期，广东省某市社保经办机构就投资9亿多元用于经营渠道，后有8亿多资金长期难以追回。

　　最新风向

　　网媒报道5800亿养老金可入市

　　国务院有关部门正紧锣密鼓地推进养老金入市步伐。据《证券时报》报道，有关人士日前透露，养老金入市年内有望获得重大突破，相关部门正在制订的养老金投资运营办法最快将在一季度发布。养老金入市比例很可能参照企业年金有关办法，即入市比例最高可达30%。按照目前我国基本养老保险基金结余1.92万亿元计算，最多约有5800亿元资金可入市。

　　《证券时报》记者了解到，广东省将1000亿元养老金委托社保基金理事会进行投资管理。公开资料显示，截至2011年年底，广东省养老金结余约3000亿元。

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