抓住战略机遇，促进开封[KaiFeng]“十二五”建设

　　主持人尹俊：各位亲爱的网友大家好，欢迎收看新浪网带给您的两会系列访谈。今天给大家请到的是全国人大代表、开封[KaiFeng]市市长周以忠。其实说到中原，最近“中原经济区”开封[KaiFeng]市长做客谈如何打造新经济增长点这个词在媒体上被广泛的谈论。报道中讲要建设中原经济区，打造郑汴新区，打造成河南省经济社会发展的核心增长极，同时要把开封[KaiFeng]建设成为改革开放的实验区，科学发展的示范区。这可能对于开封[KaiFeng]来说是经济发展的一次机遇。想问市长，开封[KaiFeng]怎么抓住这个机遇来实现当地跨越式的发展？

　　周以忠：这一次参加全国两会，可以说河南代表感到非常兴奋。这次在全国人代会上需要审议通过的十二五规划，正式把中原经济区的建设纳入到十二五规划里，这也说明中原经济区的规划已经上升到国家的战略层面，变成一个[YiGe]国家的区域发展规划。中原经济区可以说是一个[YiGe]以河南18个省辖市为主体，沿及周边的一个[YiGe]区域。这个地方自古以来都是中华民族重要的发源地，同时它又是一个[YiGe]独立的经济系统，目前又是国家粮食的主产区。中原经济区对我们国家整个经济格局来讲，是一个[YiGe]重要的增长板块，具有重要意义。

　　特别是作为开封[KaiFeng]的一个[YiGe]全国人大代表，我们看到中原经济区被纳入到国家战略层面，感到更加兴奋，因为开封[KaiFeng]是中原经济区的核心城市之一，中原经济区的“一极、两圈、三层”，在国家主体功能区规划里已经非常明确。所谓“一极”就是以郑汴新区作为整个核心区的核心增长集。郑汴新区包括郑州的新区和开封[KaiFeng]的新区。“两圈”叫半小时交通圈和一小时交通圈。“三层”就是以郑州和开封[KaiFeng]作为核心城，以周边半小时交通圈7个城市作为紧密城，另外周边一个[YiGe]小时交通圈的这些城市作为合作城。

　　开封[KaiFeng]属于中原经济区的核心，因此作为开封[KaiFeng]市市长，我的心情就比较复杂。一方面感到非常兴奋，因为这是河南省第一个[YiGe]上升到国家战略层面的一个[YiGe]发展规划，对河南的发展无疑是一个[YiGe]重大的机遇。另一方面，也感觉到身上的担子很重，特别是开封[KaiFeng]作为一个[YiGe]核心城市之一，郑汴这个区域要作为中原经济区的核心增长极，我们担负的责任也非常重。要通过开封[KaiFeng]跨越式发展，起到对整个中原经济区引领、辐射、带动的作用。

　　为了抓住中原经济区建设的机遇，开封[KaiFeng]市委市政府也做了大量的前期工作，我们提出来要主动的融入中原经济区的建设和发展当中。根据中原经济区发展的规划来制定我们开封[KaiFeng]市十二五乃至更长时期的规划。同时利用开封[KaiFeng]的优势来加快开封[KaiFeng]的发展，保持跨越式发展。我们提出来在今后的五年，要把开封[KaiFeng]打造成一个[YiGe]文化[WenHua]特色比较鲜明、充满活力一个[YiGe]现代化，同时又是生态宜居的新开封[KaiFeng]。这样在十二五期间使开封[KaiFeng]的发展能够上一个[YiGe]大的台阶。

　　利用历史文化[WenHua]优势，推动开封[KaiFeng]文化[WenHua]产业示范园发展

　　主持人尹俊：看来机遇对于开封[KaiFeng]的发展讲起到很重要的作用，开封[KaiFeng]将很好的利用这次机遇。同时说到开封[KaiFeng]，可能给大家印象最深刻的就是它的历史文化[WenHua]。开封[KaiFeng]作为七朝古都，历史文化[WenHua]给我们的印象太深刻了。开封[KaiFeng]刚刚被文化[WenHua]部评为国家级的文化[WenHua]产业示范园区。开封[KaiFeng]作为文化[WenHua]产业示范园区的优势在哪里？怎么能够很好的利用开封[KaiFeng]已经有的历史文化[WenHua]的资源去打造一个[YiGe]文化[WenHua]旅游的品牌？

　　周以忠：开封[KaiFeng]是一个[YiGe]历史文化[WenHua]名城，是一个[YiGe]七朝古都。2700多年的历史中，7个朝代都是在开封[KaiFeng]建的。北宋无论是经济、文化[WenHua]还是科技，都是中国的顶峰时期。英国科技史学家李约夫说，如果研究中国的科技史，往前追溯都会发现一个[YiGe]焦点，这个焦点就是宋朝。北宋在开封[KaiFeng]建都168年，创造了中国封建社会最辉煌的时代。开封[KaiFeng]当时是世界上最繁华、人口最多的一个[YiGe]城市，据有关学者研究，在北宋时期开封[KaiFeng]的经济总量是唐时期的两倍，明时期的13倍，是清朝最辉煌时期的3倍。经济非常繁荣。

　　去年的世博会在中国馆镇馆之宝就是清明上河图，《清明上河图》所表现的就是北宋时期当时开封[KaiFeng]的繁荣景象。开封[KaiFeng]的文化[WenHua]在北宋时期也达到了一个[YiGe]顶峰。大家最熟悉的像宋词，或是传统中国思想的一些观念，它的形成时期也主要是在宋朝。再一个[YiGe]就是它的科技，我们叫四大发明，西方叫三大发明：印刷术、火药和指南针，这三大发明都是在宋朝得以形成和完善。比如印刷术，西汉的时候有了造纸的发明，后来有雕版印刷，到北宋发明了活字印刷，印刷术得以完善。

　　再一个[YiGe]是火药，北宋时期火药第一次用到军事上，运用到战场，结束了冷兵器时代。还有就是指南针。在宋朝的时候，第一次把指南针用到航海。它们在宋朝时期首先传到中东，由中东后来传到欧洲，对整个人类的发展做出了很大的贡献。因此，开封[KaiFeng]的宋文化[WenHua]非常繁荣、非常发达。目前我们也遗留了很多它的文化[WenHua]遗迹，包括民间的一些风俗。因此，作为开封[KaiFeng]来讲，发展文化[WenHua]产业具有得天独厚的优势。宋都古城文化[WenHua]产业园区被文化[WenHua]部正式命名为国家级的文化[WenHua]产业示范园区，我想也是这么一个[YiGe]道理。

　　围绕着文化[WenHua]产业的发展，充分挖掘开封[KaiFeng]的文化[WenHua]历史资源，我们主要有以下几个考虑。

　　第一，要做好规划。我们把开封[KaiFeng]城的老城做了宋都古城的保护与复兴的规划。通过这个规划，进行一些保护性的开发。特别是一些历史文化[WenHua]街区要把它保留好、保护好。同时，我们还通过“四河”连“五湖”的水系工程，把景区都连起来，把规划做好，使开封[KaiFeng]市在北宋时期繁华的景象再现出来。   

　　第二，要进行科学的谋划。有了一个[YiGe]好的规划，我们就想办法对规划所涉及到的一些内容，特别是开封[KaiFeng]的文化[WenHua]历史资源进行梳理、挖掘谋划出一批项目，通过项目作为抓手，促进文化[WenHua]产业的发展。

　　第三，加大文化[WenHua]投入。开封[KaiFeng]作为一个[YiGe]历史文化[WenHua]名城，文物古迹比较多，政府要加大投入，对文物古迹进行很好的保护。比如这几年我们每年投入几个亿，对我们的城墙进行修缮保护，这样通过政府的投入，能够比较大的改善城市的环境，为文化[WenHua]产业、旅游产业的发展奠定一个[YiGe]比较好的基础。

　　第四，要培育主体。文化[WenHua]产业的发展，还是要运用市场的机制培育文化[WenHua]产业发展的一些笼统企业。比如我们的清明上河园，是一个[YiGe]非常好的公司运作的模式。通过市场主体龙头企业的培育来带动我们整个文化[WenHua]产业的发展。

　　第五，要完善机制。开封[KaiFeng]是一个[YiGe]示范园区，我们已经建立建立园区的管委会，现在也正在运作。通过这种管委会，对我们整个园区的文化[WenHua]产业进行引导、支持、扶持。我们还制定了文化[WenHua]产业园区、文化[WenHua]产业发展的一系列优惠政策，鼓励文化[WenHua]产业的发展。

　　第六，吸引人才。因为文化[WenHua]产业的发展实际上是知识经济的范畴。开封[KaiFeng]需要有文化[WenHua]、有底蕴、高层次的一些人才。希望能够有更多高层次的人才参与到文化[WenHua]产业的过程当中。

　　可以说这一次文化[WenHua]部把开封[KaiFeng]命名为国家级的文化[WenHua]产业示范园区，无疑为开封[KaiFeng]的发展提供了一个[YiGe]非常好的机遇。国家对文化[WenHua]产业的发展看得很重，而且把它作为将来的一个[YiGe]支柱产业来进行培育。中央提出来文化[WenHua]的大繁荣、大发展战略和中原经济区的建设，无疑也为我们文化[WenHua]产业的发展带来一个[YiGe]很好的机遇。

　　我们总的思路是开封[KaiFeng]要以宋文化[WenHua]作为我们一个[YiGe]主打的品牌，把我们整个古城作为一个[YiGe]宋文化[WenHua]的主体公园来进行打造，将来实现一城一景。这是非常有独创性的。我们希望开封[KaiFeng]的宋文化[WenHua]包括我们的宋都古城形成以宋文化[WenHua]为主体的文化[WenHua]产业，能够形成和西安汉唐文化[WenHua]、北京的明清文化[WenHua]遥相呼应的一个[YiGe]文化[WenHua]产业发展示范区，这样中国的历史在文化[WenHua]链上就完整了。

　　开封[KaiFeng]发展文化[WenHua]产业，我们有得天独厚的优势，有这么好的机遇，在今后五年乃至更长时期，文化[WenHua]产业的发展一定会成为开封[KaiFeng]市一个[YiGe]重要的支柱产业。在“十二五”期间，我们规划的文化[WenHua]产业发展的速度每年平均要达到20%以上。这一规划的基础就是开封[KaiFeng]这几年的发展现状。这几年开封[KaiFeng]市的第三产业增加值增长的速度，我们在全省18个市里面一直排在前3位，去年排到第1位，这和文化[WenHua]旅游产业的发展有很大的关系。

　　主持人尹俊：刚才我们听了周市长的介绍，很多网友都感觉到特别震撼，特别是您提到北宋时期开封[KaiFeng]的时候，网友都觉得很赞叹。很多网友觉得意犹未尽，周市长能不能再给大家介绍介绍宋文化[WenHua]在开封[KaiFeng]到底有着怎样的体现？北宋时期的开封[KaiFeng]城到底是什么样的？

　　周以忠：从城市发展历史来看，开封[KaiFeng]这个城市的发展在我们国家有着一个[YiGe]重要的作用。为什么世博园要以清明上河图作为我们中国馆的镇馆之宝呢？可能和历史有很大的关系。因为在开封[KaiFeng]这个城市之前，这些都城过去实行坊市制，一个[YiGe]城市一个[YiGe]城市里，有一个[YiGe]东市，一个[YiGe]西市，两个市场，群众住在坊里面，坊里面不能临街开店，实行宵禁。城是城，市是市，城和市是分离的。北宋时期由于采取了一些对人比较关注的政策，逐步打破了这种坊市制的格局，群众可以临街开店。现代意义上城市的概念在开封[KaiFeng]正式形成了，这样它就促进了城市的发展，促进了城市的繁荣，增加了群众的就业，也促进的商业包括手工业的发展。在当时北宋的都城开封[KaiFeng]这么繁荣，北宋的经济为什么这么发达，和这个政策有很大的关系。据研究当时开封[KaiFeng]的人口在120万—170万之间，现在开封[KaiFeng]市城区的人口也只有一百万。《

　　清明上河图》上的景象通过绘画的形式真实的把当时繁华的城市景象记录下来。虽然过去将近一千年，大家仍然感到当时繁荣的景象是很震撼。开封[KaiFeng]当时是世界级的大城市。因为宋在开封[KaiFeng]定都168年，北宋时期很多文化[WenHua]、风俗都得以延续并保留下来。我们有很多宋代的遗迹、古迹，可以看到北宋时期建的铁塔，看到当时宏伟的法事。还可以看到很多遗留下来民风民俗，这些都对当前发展文化[WenHua]产业能够起到很好的作用。比如说开封[KaiFeng]的饮食文化[WenHua]。开封[KaiFeng]有200多种小吃，其中79种获得了中华名小吃的称号。开封[KaiFeng]的古楼夜市是城市一景，很多小吃大家吃完以后赞不绝口。我们的饮食文化[WenHua]发展因此有了非常好的基础。这都是我们发展文化[WenHua]产业一个[YiGe]非常重要的基础。

　　主持人尹俊：很多网友都很想去开封[KaiFeng]，市长能简单给网友推荐一个[YiGe]开封[KaiFeng]的旅游路线，或者有哪些景点值得推荐给网友去安排？

　　周以忠：看开封[KaiFeng]一定要看开封[KaiFeng]这个古城，在古城里有一个[YiGe]5A级的景区，6家4A级的景区。比如清明上河园、龙亭公园、开封[KaiFeng]府、包公祠、山陕甘会馆、繁塔公园，都是非常好的景点，大家都可以去领略一下开封[KaiFeng]的景区的风光。

　　主持人尹俊：大家听完市长介绍都很想去看一下，看来旅游业的发展也非常广阔。最后还有一个[YiGe]话题，我们聊聊未来的发展和十二五规划。两会期间各个地区都在总结十一五期间发展的情况，包括做一些总结性的工作，做一些评价，然后对十二五做一些规划。开封[KaiFeng]在十二五有哪些发展规划？

　　周以忠：十二五期间，刚刚召开的市委全会上，已经做了一个[YiGe]比较详细的规划，而且提出十二五的一些建议，紧接着3月份我们召开两会，正式确定我们十二五的规划。、十二五我们提出一个[YiGe]目标，叫“一高一保持两翻番”。所谓一高就是要开封[KaiFeng]的经济增长速度高于全省的平均水平。“一保持”就是开封[KaiFeng]各项经济指标的增长速度要保持在全省的前列，保持跨越式发展的态势。“两翻番”就是在十二五期间，我们生产总值GDP要翻一番。一般意义上财政收入要比十一五末要翻一番。所以，十二五应该是开封[KaiFeng]发展非常关键的时期，有国家级文化[WenHua]产业示范区，有郑汴新区省委省政府非常重视的核心增长极的大的推进，我们一定会抓住今后五年这个时期，在这五年内按照“一高、一保持、两翻番”的目标，力争使我们开封[KaiFeng]在十二五期间能够上一个[YiGe]大的台阶。一个[YiGe]文化[WenHua]特色鲜明、新城老城各展风采，古今文明交相辉映，充满活力的生态宜居的新开封[KaiFeng]出现在世人面前。

　　主持人尹俊：今天非常高兴我们跟周市长对话，在周市长的介绍下广大网友眼中的开封[KaiFeng]亮了，我们真的很希望有机会去开封[KaiFeng]看一看，因为通过您的介绍，不说不知道，您介绍完我们知道开封[KaiFeng]非常有魅力，非常高兴，同时也谢谢周市长做客我们直播间，有机会请周市长再次来给我们介绍开封[KaiFeng]。

　　周以忠：谢谢主持人，也谢谢各位网友。