中广网北京6月26日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，河南平顶山市郏县安良镇位于县城以北9公里，自古以来就是交通要道，商贸业十分繁荣。然而一年多来，房地产开发商在紧邻公路的67.8亩耕地[GengDi]上陆续盖起了8栋5层高的商品房，而耕地[GengDi]原本的主人——三十多户村民[CunMin]无地可种、无以为生。镇政府声称土地[TuDi]性质已变为建设[JianShe]用地，却无法出示审批手续，村民[CunMin]至今也没有获得任何补偿。

　　老两口仅有的一亩地被强占 吃饭没有着落

　　家住郏县安良镇安西村的段冬芝跟老伴有一亩责任田，现在这块地上已经盖成了商品房。地没有了，而新房子也跟他们毫无关系：

　　段冬芝：全是靠那一亩地，不是那一亩地，俺老两口吃啥，这闺女家给俺弄点吃吃，那闺女家弄点粮食吃吃，俺几个都是要俺的地。

　　两口人一亩地，这样的标准远远低于人均1.4亩耕地[GengDi]的全国水平，但即便如此，安西村31户村民[CunMin]也没能保住自己并不富于的土地[TuDi]。

　　村民[CunMin]张秀菊：俺地不是盖房子了，没地了，俺娘俩活着老难，叫俺咋过，靠啥呢？

　　去年3月，安良镇安西村二组的农田上，已经起身拔节的小麦，在一夜间被收割。安良镇政府称，要在这里进行新农村建设[JianShe]。要求村民[CunMin]与之签订一份租赁期为"长期"的合同。

　　一位不愿透露姓名的村民[CunMin]说：他占用我们土地[TuDi]的时候也没有告诉我们。去讨说法的时候，镇政府说这块地是给开发商了，由开发商负责咋处理。农民还拿着国家的粮食补贴，土地[TuDi]被他强占了。

　　以新农村建设[JianShe]为名强制村民[CunMin]签《土地[TuDi]征用协议》 补偿是打白条

　　村民[CunMin]们说，直到现在他们还在领着国家的粮食直补，但是耕地[GengDi]早已被转让给房地产开发商盖起了商品房。正当村民[CunMin]百思不得其解时，安良镇政府却再次要求村民[CunMin]与之签订一份《土地[TuDi]征用协议》，同时给村民[CunMin]打了白条，注明参考南水北调工程标准，给予村民[CunMin]每亩地2.9万元的补偿，每年给1000斤小麦的利息。有村民[CunMin]说，无论是钱还是小麦，大家伙始终都没见到：

　　村民[CunMin]：五层楼打出来了以后，挂的是祥安新村，打出广告，以每平米多少钱的售房，盖成商品楼卖了，现在他还有个售楼部。现在农民给他讨说法的时候，他又以南水北调现在给你征了，村干部，包括乡干部连夜领着到家里必须得给你签协议，签协议还是打者白条，到现在也没有兑现。

　　郏县与钧瓷重镇——许昌禹州神垕镇相邻，郏神大道从安良镇区穿过，来往货车不断，镇区显得颇为热闹，被占用的67.8亩耕地[GengDi]紧邻郏神大道，地理位置十分优越。然而此时，昔日良田已经变成商品房，一栋栋五层小楼已经封顶。村民[CunMin]说这一商品房小区售楼部一直在营业，并向记者出示了售楼广告和售楼价目表。价目表上显示小区共有8栋5层高、4种面积不等的商品房在销售，每平米从630元到1600元不等。采访中，负责信访工作的安良镇党委副书记雷红亮主动找到记者。他解释说，这一建筑群是新农村建设[JianShe]，并非商品房，而村民[CunMin]对此并不认同：

　　雷红亮：这地结合着有个新农村规划，土地[TuDi]流转。

　　记者：已经开始销售了？

　　雷红亮：有。

　　记者：卖出去多少了？

　　雷红亮：有二百多户。

　　记者：卖给什么人了？

　　雷红亮：都咱这的群众，咱安良镇，周边几个村了。

　　村民[CunMin]：名单拿出来，你说房子俺享受了？俺队里没有一户享受了。

　　到底是改善村民[CunMin]居住环境的"新农村建设[JianShe]"工程，还是强占耕地[GengDi]盖商品房牟利呢？记者询问雷红亮书记是否有土地[TuDi]性质变更的相关审批手续、征地文件或对村民[CunMin]的补贴名单，雷书记却说，土地[TuDi]已变为建设[JianShe]用地，但材料在县里，无法出示：

　　雷红亮：土地[TuDi]已经置换了，已经改为建设[JianShe]用地，2010年改的，通过土地[TuDi]增减挂钩，这属于镇区规划的预留建设[JianShe]用地，暂时也让群众先种着。新农村建设[JianShe]这一块在批的当中，图纸乡里没有拿到，已经到县里了。

　　县国土资源局起初坚称符合规定 最后却改了口

　　既然是预留的建设[JianShe]用地，安西村的村民[CunMin]为何至今还享受着国家的粮食直补呢？随后，记者电话采访了郏县国土资源局局长胡京伟，起初胡京伟还坚称，这是符合规定的预留建设[JianShe]用地，而当记者问到为何农民还享有粮食直补的时候，胡京伟却改了口，并称安良镇的土地[TuDi]没有报批，是未批先建：

　　记者：他以前的性质应该是耕地[GengDi]吧？

　　胡京伟：那应该是吧。违法占地是肯定的，处罚完我们帮他完善土地[TuDi]使用手续。

　　记者：占用耕地[GengDi]是怎么规定的？他们不用在别的地方再开垦耕地[GengDi]了么？

　　胡京伟：报批的话应该啊，它现在不是还没有报批。

　　记者："他说手续在国土局啊。

　　胡京伟：不应该是这样，批准的话手续都发给用地单位了，应该是没批准啊。

　　《中华人民共和国土地[TuDi]管理法》规定，非农业建设[JianShe]不得占用耕地[GengDi]；耕地[GengDi]转为非耕地[GengDi]要报省级以上人民政府批准。可安良镇却和郏县国土资源局在土地[TuDi]审批手续问题上相互推诿。而他们所说的土地[TuDi]增减挂钩，更是被偷换概念、本末倒置。原本应是将农村建设[JianShe]用地复垦为耕地[GengDi]，同时给予城镇建设[JianShe]用地置换，最终实现增加有效耕地[GengDi]面积。可是在安良镇，土地[TuDi]增减挂钩却使良田变成了建设[JianShe]用地，村民[CunMin]无地可种。耕地[GengDi]，村民[CunMin]权益，都成了当地官员口中所谓发展"新农村"的牺牲品。当记者将要离开安良镇的时候，又不断有这个镇的其他村民[CunMin]找到记者，称他们村的地也被镇政府打着整修河道的名义强占，随后却在河堤上盖起了商品房。不知道像这样打着正当名义实际上为开发商服务的事，在安良镇还有多少？这些享受国家粮食直补，又无地可种的农民到底还有多少？又有多少耕地[GengDi]通过这种偷梁换柱、瞒天过海的方式消失了？对此，我们将继续予以关注。

 

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