新华网北京4月2日电(记者辛林霞 孙阳 白旭)中国[ZhongGuo]俗语有“猪粮安天下”的说法，近年来猪肉[ZhuRou]也的确屡屡成为牵动国计民生的热点话题——猪肉[ZhuRou]价涨，引发宏观调控通胀之忧；猪肉[ZhuRou]价跌，又难免“猪贱伤农”，挫伤农民积极性；这一次，是“瘦肉[ShouRou]精”事件，导致一场谈肉色变的食品安全危机。

　　自媒体曝光河南双汇集团下属工厂使用含“瘦肉[ShouRou]精”生猪一事后，这家中国[ZhongGuo]最大的肉制品加工企业已深陷“瘦肉[ShouRou]精”丑闻。

　　中国[ZhongGuo]政府要求严肃处理“瘦肉[ShouRou]精”事件，并展开全国范围的彻查。双汇集团因此事件已损失121亿元，在本周召开的万人职工大会上，集团董事长万隆发誓要实行“生猪头头检验”，引入第三方监测，并加快养殖业发展，提高企业对产业链上下游的控制力，希望以此扭转危局，挽回消费者的信心。

　　尽管河南省方面声称，全省紧急抽查“瘦肉[ShouRou]精”猪的检出率仅为0.04%，是个别地方发生的局部现象，但此一事件已引发全国范围内消费者的担忧，一些地方“瘦肉[ShouRou]精检测卡”出现热卖，尽管专业人士指出这种检测并无作用。

　　显然，中国[ZhongGuo]消费者最关注的是：谁来提供放心的猪肉[ZhuRou]？

　　猪肉[ZhuRou]是中国[ZhongGuo]主要的畜禽消费品之一，每年消费量达6亿多头。根据中国[ZhongGuo]畜牧业协会发布的数据，2009年猪肉[ZhuRou]在中国[ZhongGuo]消费者肉类消费结构中占65%。

　　“瘦肉[ShouRou]精”是β－肾上腺受体激动剂类化合物的俗称，饲料中添加“瘦肉[ShouRou]精”可喂出瘦肉[ShouRou]率较高的“健美猪”，但对人体毒副作用巨大，中国[ZhongGuo]在2002年明令禁止“瘦肉[ShouRou]精”使用于养殖业。

　　王培荣(化名)是四川一位经营了养猪场十多年的规模养殖户。他说，尽管国家有禁令，但受“经济利益”驱使，行业内使用“瘦肉[ShouRou]精”来提高瘦肉[ShouRou]产量的做法并不鲜见。

　　“瘦肉[ShouRou]精价格很低，经济价值却很高，”他说，“使用瘦肉[ShouRou]精与否，生猪的瘦肉[ShouRou]率会相差10%，而瘦肉[ShouRou]率高的生猪每斤的收购价格要高出八毛钱左右。”

　　作为整改措施之一，双汇集团在此次事件后表示要通过自己养猪规避散户养猪难以监管[JianGuan]的风险。不过，中国[ZhongGuo]畜牧业协会副会长乔玉锋指出，受风险和成本限制，现存企业养殖基地、规模化养殖户、散户的三方生猪供给方式短期内改变不了。

　　新华社记者调查发现，双汇集团自有基地每年提供的生猪仅占总消耗量的百分之一，说明其每年肉类深加工所需的绝大多数原料，都来源于基地以外的各种规模的养殖场(户)，甚至是散养户。面对千家万户的小生产，食品安全的监管[JianGuan]势必防不胜防。

　　有农业专家指出，双汇近年已提出要走“公司＋基地”模式，试图在标准化生产的基础上进行安全把控。“瘦肉[ShouRou]精”事件的曝光，可望加速双汇以及更多肉制品加工企业的转型。

　　中国[ZhongGuo]农业部近期也表示，已安排10亿元资金支持生猪标准化规模养殖场建设，作为推进标准化规模养殖、提高猪肉[ZhuRou]产品质量安全水平的根本措施。

　　观察人士指出，中国[ZhongGuo]消费者强烈关注的“放心猪何来”之问，不仅系于猪肉[ZhuRou]的生产者、加工者，更依赖于监管[JianGuan]体系的把关。但此次“瘦肉[ShouRou]精”事件一个发人深省的问题是，貌似完备的监管[JianGuan]体系仍然存在很大的缺失。

　　中国[ZhongGuo]政府去年10月发布的《关于进一步加强“瘦肉[ShouRou]精”监管[JianGuan]工作的意见》，对农业部、卫生部、工商总局、食品药品监督局、商务部、质检总局等的职责作出明确分工。尽管这样，诸多部门，还是没能管住“一头猪”。

　　“分工虽然明确，却往往出现监管[JianGuan]不力，因为这种分段管理办法下没有哪个部门肯主动曝光问题，出现了问题也容易互相推诿。”乔玉锋说。

　　河南“瘦肉[ShouRou]精”事件发生后，中国[ZhongGuo]启动了为期一年的专项整治行动。专家指出，这种行动十分必要，但非治本之策，还是要以丑闻为鉴，进一步完善和强化监管[JianGuan]体系，为消费者得到放心猪肉[ZhuRou]守住底线。

　　中国[ZhongGuo]人民大学农业与农村发展学院教授郑风田建议加强“终端监管[JianGuan]”，让不合格食品没有市场，倒逼产地进行源头监管[JianGuan]。他说：“靠地方政府自己管自己靠不住，在政绩左右下，无视食品安全的行为难以杜绝。”

　　人们注意到，中国[ZhongGuo]政府部门已向社会表态，将研究制定生猪“瘦肉[ShouRou]精”全过程监督管理办法，有效防范区域性、系统性风险。但其效果如何，仍需拭目以待。