东方明珠小区[XiaoQu]
住宅小区[XiaoQu]电力配套设施[SheShi]

　　购买经适房，在房价之外每户还要另交5500元的“电力安装费”

　　物价部门表示“查处无依据”，法院表示“无法受理”

　　□记者 尚杰 文图

　　核心提示

　　购买经适房，在房价之外，每户还要另交5500元的“电力安装费”。平顶山市“新领秀·东方明珠小区[XiaoQu](以下简称东方明珠小区[XiaoQu]，图1)”800多户业主的这一遭遇，曾引来多家媒体及相关部门的关注。但事发1年多后，物价部门表示“查处无依据”，法院表示“无法受理”。

　　记者采访中发现，出现这一问题与住宅小区[XiaoQu]电力配套设施[SheShi](图2)的前期建设和后期运管相脱节有关。而近些年来经常见诸报端的“收取改造费”、电价不统一的投诉，也与此有关。从今年开始，河南省18个省辖市针对住宅项目配电[PeiDian]设施[SheShi]建设与维护相继出台了管理办法，有望解决这一问题。此举在当下备受开发商[KaiFaShang]、供电[GongDian]企业和发改委的关注。

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　　天价“电力安装费”，交上退不了？

　　东方明珠小区[XiaoQu]位于平顶山市区东部，2009年底建成交房，目前入住已经过半，该小区[XiaoQu]占地238亩，其中一期项目9.47万平方米，共25栋住宅楼(含廉租住房4栋) 。

　　2009年底，小区[XiaoQu]的业主们在交纳二期款项、签订购房合同时，被开发商[KaiFaShang]告知，除合同约定的房款外，还得交“电力安装费”，每户5500元。“当时开发商[KaiFaShang]说的是，不交这笔钱，不签购房合同。”开发商[KaiFaShang]并未出具发票，只是开了一个盖有财务专用章的收据。“小区[XiaoQu]有近800名业主，仅此一项，开发商[KaiFaShang]要收400多万元。

　　业主们多方打听，在平顶山市已经建成的另外两家经适房小区[XiaoQu]，购房者也交了这项费用，但标准明显比本小区[XiaoQu]的要低。到物价部门去咨询，了解到开发商[KaiFaShang]收取这项费用缺乏依据。“我们多方反映要求退钱，但至今没有结果，有44名业主联合委托律师起诉开发商[KaiFaShang]，法院又不立案。”

　　平顶山市发改委物价检查所李所长曾多次参与此事协调。他说，实际上，开发商[KaiFaShang]收取的这部分费用是付给施工企业的配电[PeiDian]设备和施工费用。目前省内外的开发商[KaiFaShang]都将这部分费用计入建设成本，摊入房价后由业主承担，但因为隐含在房价中，业主感受不到。 “而平顶山的经适房，政府核定的价格中不包括这笔费用，开发商[KaiFaShang]收取时单列出来。”“目前无法确定是否属于乱收费。”李所长说，因为始终没有得到省发改委明确的答复。

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　　开发商[KaiFaShang]“偷懒”，政府和供电[GongDian]公司“埋单”？

　　“实际上，东方明珠小区[XiaoQu]业主的遭遇，只是配电[PeiDian]设施[SheShi]建设过程中存在的问题之一，居民在实际生活中遭遇的多个问题都与此有关。”采访中，平顶山市供电[GongDian]公司一名工作人员说。

　　如今在网上还能轻易找出诸多平顶山市黄楝树小区[XiaoQu]业主对用电的投诉。正常居民用电一度5毛多，这里经常是七八毛甚至1块。平顶山市分管的副市长曾多次召开协调会解决此事，最终发现问题的根源是开发商[KaiFaShang]为片面追求利润，只申请了临时基建用电，售出房后溜之大吉。小区[XiaoQu]涉及到20家开发公司中，现在仅剩3家，数额巨大的改造费用由谁来出就成了问题。虽然经过多次协调，如今问题仍未彻底解决。

　　同样的问题在开封也有出现。开封市区东部的东苑小区[XiaoQu]，当地人更熟悉的称呼是“沙岗寺小区[XiaoQu]”，曾经是电力部门最头疼的“主”。“一期和二期加起来有50多栋楼，这么大一个小区[XiaoQu]，开发商[KaiFaShang]就建了两个800KVA的配电[PeiDian]室，绝对不达标。”开封市供电[GongDian]公司配电[PeiDian]服务中心副主任王磊说，1999年小区[XiaoQu]建成之初还凑合，随着入住率的增加，矛盾逐渐暴露出来，到2008年，夏季用电高峰期时连空调、冰箱、电脑都开不了，群众天天投诉。“后来供电[GongDian]公司无奈接收，先后投入300多万元，重新装了10多台小型变压器，去年夏天才彻底解决了这一问题。”

　　“只要是用电出了问题，业主们很少会想到是开发商[KaiFaShang]的事，都会找供电[GongDian]部门和政府。”两地的供电[GongDian]公司的相关负责人都表示，从2001年开始，新建住宅小区[XiaoQu]的配电[PeiDian]设施[SheShi]建设开始由开发商[KaiFaShang]主导配建，受利润等各种因素影响，设备质量和施工质量难以保证，给供电[GongDian]部门后期的运营和维护埋下诸多隐患。“按照规定，供电[GongDian]部门在制订供电[GongDian]方案和工程验收方面把关，但这种监督具有滞后性且缺乏强制性，对于一些小的开发企业来说，很难奏效。”

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　　河南省各市出台新规，由开发商[KaiFaShang]统一交纳

　　实际上，类似的问题在省外也同样存在。2000年7月，上海市物价局、上海市电力工业局率先公布了新建住宅供电[GongDian]配套工程管理办法及收费标准。此后，辽宁、江苏、山东、福建、贵州多个省市纷纷跟进，分别出台了管理办法。而在河南省，最先吃螃蟹的是开封。

　　今年1月15日，开封市政府正式公布了《开封市住宅项目配电[PeiDian]设施[SheShi]建设与维护管理办法》(以下简称管理办法)，同日，开封市发改委也公布该市住宅项目配电[PeiDian]设施[SheShi]“社会平均建设成本”为105元/平方米，一时间，引起全省房产开发企业以及供电[GongDian]企业的关注。

　　本报记者获悉，截至6月中旬，全省18个省辖市分别出台了管理办法。

　　这些管理办法大同小异，大都明确规定，在新建住宅开发过程中，由开发商[KaiFaShang]向供电[GongDian]部门交纳配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费，由供电[GongDian]部门统一规划设计、统一招标投标、统一组织建设、统一管理维护、统一电费直抄到户，交费的数额根据当地发改委公布的“社会平均建设成本”和规划部门审定的建筑面积而定。配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费用应计入建设工程造价，开发商[KaiFaShang]不得在房价外对购房者加收与供电[GongDian]相关的任何费用。

　　同时，这些管理办法还对电力设施[SheShi]的建设标准进行了明确：单套建筑面积在50(含50)平方米以下的，供电[GongDian]基本容量配置标准为4千瓦；单套建筑面积50平方米以上的，供电[GongDian]基本容量配置标准为8千瓦；高档住宅(别墅)供电[GongDian]基本容量标准为16千瓦；公建设施[SheShi]及经营性用房、办公用房供电[GongDian]基本容量配置标准，原则上按每平方米100瓦配置。

　　一些省辖市专门对经适房和廉租房的配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费进行了优惠。信阳市，对经适房和廉租房按普通商品房收费标准的80%收取；焦作市，对经适房、廉租房、公共租赁房和棚户区改造房等，按低于普通商品房10%的标准收取。

　　记者注意到，与省外存在不同之处的是，河南省各省辖市出台的管理办法中，并未出现“配套工程费标准”这一表述，而是以“配电[PeiDian]设施[SheShi]社会平均建设成本”所代替。而各地发改委根据自身城市发展的实际情况，统计公布出了数据指标。开封市目前公布的是105元/平方米，焦作市公布的是多层住宅95元/平方米，小高层是110元/平方米，高层为120元/平方米。按照这一标准，一套100平方米的住宅算下来，配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费一项的花费是1万多元。

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　　业主不再另交，对购房者基本无影响

　　“省里对这个问题非常重视，担心新增收费项目，会增加购房者的经济负担。”主导起草开封市管理办法的发改委副主任许红兵说。省政府法制办曾专门发函，要求开封市就收取配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费的法律依据、是否立项、配电[PeiDian]设施[SheShi]建设费性质、制定程序等方面进行解释。

　　“实际上，这并不是一个新设立的收费项目”，许红兵说，实际上，配套电力建设费是住房建设成本的一部分，一直由开发商[KaiFaShang]承担，出台管理办法只是通过统一监管的手段来进行规范，从而解决群众用电的后顾之忧。

　　“很多情况是，开发商[KaiFaShang]建的不达标，供电[GongDian]部门不愿接收，最终是业主受气”，许红兵说，出台管理办法的最大意义在于，将配电[PeiDian]设施[SheShi]前期的建设和后期维护结合起来，“一方面，从源头上减少不达标的配电[PeiDian]设施[SheShi]工程，另一方面，将后期维护的责任全部交给供电[GongDian]公司”。开封市出台的管理办法中，要求后期的维护、维修、改造全部由供电[GongDian]企业承担，小区[XiaoQu]业主不再承担。

　　对购房者的影响大不？许红兵说，配套电力建设费是由开发商[KaiFaShang]交纳的，包含在房价之中，基本没有影响。对于房价有影响没？许红兵说，对于经适房和廉租房等保障性住房，各地都出台了优惠举措，基本没有影响；对于商品房来说，开发商[KaiFaShang]与实施之前所支付的费用相差不大，所以影响也不大。

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