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河南濮阳民政局称西辛庄村改市违规将进行纠正--总结经验
本报记者 王汉超
5月8日，河南濮阳县西辛庄[XinZhuang]村在村委会的牌子旁边，竖起了另一块闪亮牌匾，赫然写着“濮阳县庆祖镇西辛庄[XinZhuang]市(筹)”。行政村“私自称市”的惊人之举，经过长时间酝酿和媒体扰攘，终于在全国人大代表、河南省濮阳市濮阳县西辛庄[XinZhuang]村党支部书记李连[LiLian]成手中完成。一周过去，两块牌匾依然并列在村委会门前。
在民政部门看来，这一举动“严重违背了相关政策规定，提法不规范，没有[MeiYou]法律依据”，持坚决反对态度。对西辛庄[XinZhuang]村民来说，他们只是[ZhiShi]在筹备“更名”，既不是“成立”，也不是“建市”，村还是村，只是[ZhiShi]要实现不做农民[NongMin]，做市民的梦。在很多人眼里，这是李连[LiLian]成的一次炒作，不花一分钱广告费，西辛庄[XinZhuang]名声大振。有学者称这是“瞎胡闹”；社科院农村发展研究所教授党国英则认为，这代表了基层群众改革行政区划制度的呼声。
“西辛庄[XinZhuang]市”挂牌一周，各方反响如何，本报记者再次聚焦。
民政部门
兴建新型农村社区值得称赞，但建市没有[MeiYou]法律依据
濮阳市民政局区划地名科丁科长接受采访时指出，这种行为“混淆行政建制市与农村基层组织概念”，市民政局已经请示省民政厅区划地名处，该处又与民政部沟通，得到明确指示：“西辛庄[XinZhuang]村积极兴建新型农村社区值得称赞，但建‘西辛庄[XinZhuang]市’并挂牌不符合上级有关政策规定，国家、省、市对于地名命名、更名、行政区划管理工作都有明确的规定，西辛庄[XinZhuang]村的行为严重违背了《中华人民共和国宪法》、《国务院关于行政区划管理的规定》、《国务院地名管理条例》、《河南省地名管理办法》等相关政策规定，其提法不规范，没有[MeiYou]法律依据。”
省民政厅区划地名处李大光副处长明确告知：“我们的态度是反对，事先已经做了大量工作，接下来还要继续做工作。这件事违反了有关规定，已经上报了省政府。”他同时也表示，目前不会以断然措施去加以纠正。
在民政部门出示的相关规定中，有一份民政部2010年10月下发的通知，要求“严格行政区划建制表述”，及时纠正“镇级市”、“镇级小城市”等违规表述和行为，对经济发达镇行政管理体制改革试点进行专项检查。
西辛庄[XinZhuang]村支书
“村改市”有三大好处。“我要挂到底，永远是这个[ZheGe]牌子”
如今在西辛庄[XinZhuang]村，村里人都戏称李连[LiLian]成为“李市长——括号筹”。李连[LiLian]成只是[ZhiShi]咯咯笑，并不在意。
他反复强调：“我不是想当市长、市委书记，西辛庄[XinZhuang]市行政区划上只是[ZhiShi]个村，没有[MeiYou]公务员，我永远是个村支书。”之所以改名称市，为的是让村民当市民，“实现整个西辛庄[XinZhuang]人的梦想”，他认定“再差的市都比村好”。
李连[LiLian]成说，一字之差，在农民[NongMin]内心深处，潜在的差距很大：“早就不种地了，在城里打工十几年，为啥还叫我农民[NongMin]？”李连[LiLian]成的想法得到村民的支持。村民李建超说：“全村720口，没听说谁不拥护的，农民[NongMin]是实在不想当了。我们想把村变成城市。挂了牌，就觉得有奔头了，俺要撵上城市。”村民李电刚也说：“当市民感觉多好。名一变，对自己标准就变了，就觉着要提高素质了。”
李连[LiLian]成总结了“村改市”的三大好处：一是圆了农民[NongMin]的“城市梦”，让农民[NongMin]腰板硬起来；二是“市”有集聚效应，周围15个村组合，能整合出2000亩发展空间；三是发展“西辛庄[XinZhuang]市”，可以减少周边城市的压力，附近农民[NongMin]可以在这就业、生活，“当市民”。
“不想当农民[NongMin]，能都进城？城里也受不了。改革开放30多年了，俺有这个[ZheGe]条件，在生产队时，我咋不改市？”
有记者问，李连[LiLian]成，叫啥名都能干好，为啥非要叫市？李连[LiLian]成反问，啥名都能干好，为啥不能叫市？
专家
改名代表农民[NongMin]改变身份标签的意愿。只是[ZhiShi]一个概念，不必较真
河南省社科院副院长喻新安说：“李连[LiLian]成提出了建设全国第一个村级市的构想，这是个挑战性命题。”之所以说具有“挑战性”，是因为农民[NongMin]发出了改变自己身份标签的意愿。党国英说：“西辛庄[XinZhuang]变村为‘市’的设想，代表了基层群众改革行政区划制度的要求。现在是农村羡慕城市，通过发展要使城市居民羡慕农民[NongMin]。”
河南省社科院副院长刘道兴认为，村级市不设公务员，不建很大的政府机构，也不向国家要很多的钱，在一个由十几个村组成的小空间里，做一些改革、创新试验，坏不了多大的事，也没有[MeiYou]必要去反对。“西辛庄[XinZhuang]建村级市，实际上概括成一句话就是用城市的办法来解决农村问题。”他认为，村级市的灵魂、画龙点睛之笔就在“市”这个[ZheGe]字上，当然争议也在“市”这个[ZheGe]字上，这个[ZheGe]“市”应当是代表市场精神的“市”，而不是与行政主体有关的“市”。农民[NongMin]可以在他们自己创造的“市”里，最大程度完成他们的意愿。
喻新安提出：“叫‘市’只是[ZhiShi]一个概念，不必过于较真。”在濮阳，在西辛庄[XinZhuang]这个[ZheGe]地方，他能更深切地感受到中国改革的动力所在、潜力所在和希望所在，这正是喻新安由衷感到高兴和敬佩的。
对于下一步该咋办，李连[LiLian]成有点动气：“我要挂到底，永远是这个[ZheGe]牌子。自己的名，村民同意、村民满意，就可以叫！濮阳县还有个村叫刘市呢！挂牌子全村都高兴，山西、山东、四川农民[NongMin]都打电话来祝贺。我敢说9亿农民[NongMin]，8亿都想当市民！”
有人问李连[LiLian]成，你个小村支书，不让叫市你非叫，不怕得罪领导？李连[LiLian]成拍拍胸脯：“他反对，说明他不创新。而且到目前，没有[MeiYou]人来找我做工作，有时候来递个条子，人没见就走啦！”
实际上，对于更名，李连[LiLian]成很谨慎。他们的展板上，没有[MeiYou]“建市”，也没有[MeiYou]“成立”等字眼，只有一个不完整的句子“祝贺西辛庄[XinZhuang]市”。李连[LiLian]成说，“西辛庄[XinZhuang]市”目前只是[ZhiShi]筹备，并未真正成立。“没成立，违反什么政策？”