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河南邓州调查6万余名农民交钱防老未见钱事件--总结经验
商报报道邓州[DengZhou]农民[NongMin]养老金问题后，当地政府已成立工作组进行调查
中国人大教授称，地方政府和集体该承担的没有承担，老农[LaoNong]保可谓先天营养不良
目前国家正在推行新农保 关于养老问题您若有意见、建议，欢迎与我们联系
河南商报(微博)记者 王向前
河南邓州[DengZhou]农民[NongMin]16年前交了养老保险[YangLaoBaoXian]金，到如今，有些人早过领取年限，却还没见钱。昨日，河南商报报道了这些农民[NongMin]的遭遇，引发广泛关注。邓州[DengZhou]市亦迅速成立工作组进行调查。
有学者称，邓州[DengZhou]农民[NongMin]面临的问题，其他地方也出现过，是老农[LaoNong]保政策“不给力”，“先天不足”导致的。
养老，关系到每一个人。如果您对此有所思、所想，欢迎致电商报记者：肖风伟 13838180125；杨慧俊 15517551753；王向前 13937132833。
邓州[DengZhou]成立工作组调查此事
众多读者在为邓州[DengZhou]农民[NongMin]鸣不平时，也读出了其他滋味。有网友担心未来，“我们到时会不会因机构调整而不发养老金？”
这种难拿到养老金的情绪，甚至蔓延到对当下退休年龄延迟的不满上。
“机构改革让邓州[DengZhou]农民[NongMin]拿不到养老金。”一读者说，“延迟退休年龄更狠。我们还没到领养老金的年龄，可能就不在了。”
不管是“人在，钱没了”，还是“钱在，人没了”，养老金与每个人休戚相关。
邓州[DengZhou]市开始重视了。昨日下午，邓州[DengZhou]市委宣传部一负责人告诉河南商报记者，邓州[DengZhou]市委、市政府高度重视河南商报报道，立即成立工作组对此事进行调查。
老农[LaoNong]保，农民[NongMin]出钱保自己
在邓州[DengZhou]市有关部门，对村民们所说的养老保险[YangLaoBaoXian]金，掌握情况的人不多。
记者查阅资料发现，上世纪九十年代农民[NongMin]交养老保险[YangLaoBaoXian]的政策，是全国性的。社会上习惯称其为老农[LaoNong]保。
1992年，民政部颁发了《县级农村社会养老保险[YangLaoBaoXian]基本方案(试行)》，并在全国有条件地区逐步推广。
“农民[NongMin]没有养老保险[YangLaoBaoXian]。这是国家在为农民[NongMin]考虑。”邓州[DengZhou]市城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]基金管理中心一工作人员说。
出发点是好的，可政策在很多地方早就停滞。执行老农[LaoNong]保政策的地方，农民[NongMin]大都每月领取三五元钱，沦为笑柄。
用失败一词形容该政策，不为过。中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田说，在老农[LaoNong]保上，地方政府和集体该承担的部分没有承担，老农[LaoNong]保成了农民[NongMin]交钱保自己，可谓先天营养不良。“政府几乎不掏钱，让农民[NongMin]自己掏钱养老，这是不可能的。所以做不下去了。”
养老基金就此蒙上了一层阴影。由于缺乏有效监督机制，有些基金已被挪用，难以收回。邓州[DengZhou]情况还算好，基金还在银行。
新农保成农民[NongMin]养老之托
虽然有波折，国家还是在农民[NongMin]养老保险[YangLaoBaoXian]上迈出新步伐——推行新农保，被评价为“堪比取消农业税”。
2009年，河南21个县(市、区)成为河南首批新农保试点。2011年，邓州[DengZhou]也成为新农保试点。
郑风田介绍新老农[LaoNong]保最大区别：老农[LaoNong]保主要是农民[NongMin]自己交费，实际上是自我储蓄；新农保是个人交费、集体补助和政府补贴相结合。
这最终将体现在领取养老金数额上。老农[LaoNong]保领取养老金低下，新农保的养老金则明显提高。
在打消老农[LaoNong]保给身心造成的阴影后，农民[NongMin]们看到新农保的实惠，参保积极性高涨。
邓州[DengZhou]市城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]基金管理中心刘主任说，截至目前，邓州[DengZhou]有80多万农民[NongMin]加入新农保，效果不错。
河南省人力资源和社会保障厅农保处一工作人员说，从7月起，河南新农保实现了全覆盖。
新老农[LaoNong]保衔接成问题
新农保，农民[NongMin]也有不适应的地方。
邓州[DengZhou]市城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]基金管理中心一工作人员说，邓州[DengZhou]外出打工者多。他们在工厂时，厂里给他们交有养老保险[YangLaoBaoXian]，现在回来发展，城镇职工保险和新农保怎么衔接，是个问题。
对此，省人社厅农保处工作人员解释，这是两个不同的养老保险[YangLaoBaoXian]体系，需要国家出台政策让两者相互转移。“目前，最重要的是实现城乡居民养老保险[YangLaoBaoXian]全覆盖。”
另外，是新老农[LaoNong]保的衔接问题。省人社厅农保处工作人员说，对参加老农[LaoNong]保的农村居民，符合参加城乡居民养老保险[YangLaoBaoXian]条件的，可按新办法规定参加城乡居民基本养老保险[YangLaoBaoXian]，并享受相应待遇。
两者能否衔接？该工作人员说，参加新农保的农民[NongMin]，可以选择退出老农[LaoNong]保，或同时享受新老农[LaoNong]保两个政策。但若衔接，情况复杂，国家没有明确政策，主要靠地方县市自己去解决。
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审计署审计老农[LaoNong]保
2009年，国家审计署对30个省(区、市)老农[LaoNong]保的审计结果表明，截至2006年底，全国农保基金累计收入512.78亿元、支出171.39亿元，结余341.39亿元。
审计也发现了两个主要问题：
一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。
2006年，1947个县中，有1484个县的参保农民[NongMin]人均领取的养老金低于当地农村最低生活保障标准；领取农保养老金的331万农民[NongMin]中，领取额低于当地农村最低生活保障标准的占88%，有120万人月领取额在10元以下，占36%。
互助
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邓州[DengZhou]农民[NongMin]的遭遇，反映的是农民[NongMin]养老保险[YangLaoBaoXian]的事儿。
其实，关于城镇职工养老保险[YangLaoBaoXian]事项，也正是当下中国的热点。
前日，人社部专家说，中国将逐步延迟退休年龄，到2045年，男女退休年龄均延至65岁。
退休年龄延迟您有看法吗？关于养老您有什么想说的？不妨与我们联系，我们将持续报道。
记者：肖风伟 13838180125；杨慧俊 15517551753；王向前 13937132833。
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