本报记者余东明王家梁本报通讯员林剑

　　个人购买[GouMai]的摄影器材、笔记本电脑，甚至跑步机、洗脚盆，一一在单位财务报销[BaoXiao]——山东省临沂市临港产业区原党工委委员、纪工委书记[ShuJi]李忠余把单位当成了“自留地”，最终给自己带来了牢狱之灾。

　　近日，山东省莒南[JuNan]县人民法院对该县检察院侦查终结并提起公诉的李忠余受贿、贪污一案作出一审判决，以受贿罪判处其有期徒刑11年，以贪污罪判处其有期徒刑10年，两罪并罚执行有期徒刑14年。

　　一审判决宣判后，李忠余提出上诉，目前此案正在二审中。

　　视单位为“自留地”

　　今年51岁的李忠余出生于一个[YiGe]农民家庭，饱尝农村生活的艰辛，经过自己的努力，考入师范学校，毕业后在农村从事教育工作，1986年7月调乡镇任宣传委员、党委副书记[ShuJi]，开始了自己的从政历程。李某先后在乡(镇)任乡(镇)长、党委书记[ShuJi]，2003年3月调国土资源局任局长、党组书记[ShuJi]；2009年7月调临港产业区任党工委书记[ShuJi]、纪工委书记[ShuJi]。

　　据办案人员介绍，李忠余喜欢摄影，他对购买[GouMai]摄影器材、数码产品情有独钟。

　　1997年，李忠余担任莒南[JuNan]县团林镇党委书记[ShuJi]。那年秋天，李忠余与财政所长一起到临沂出差。李在一家摄影器材公司[GongSi]花了7000多元买了一台摄像机，还有录像带、电池、转换带，在财政所报销[BaoXiao]后予以侵吞。

　　在财政所，办案人员发现，这些摄像器材是用一张7685元的液化气发票报销[BaoXiao]的。

　　2001年6月，李忠余在担任莒南[JuNan]县洙边镇党委书记[ShuJi]时，和镇里的经管站长到临沂联系购买[GouMai]电脑事宜，他看中了一台数码相机，就买下来在经管站报销[BaoXiao]了。

　　2003年2月，李忠余将个人购买[GouMai]的价值1.7万元的笔记本电脑在洙边镇财政所报销[BaoXiao]。

　　2003年11月，李忠余担任莒南[JuNan]县国土资源局局长时，县政府组织部分人员到韩国考察，他安排财务科长杨某兑换5000美元。

　　杨某来到中国银行临沂支行兑换时，银行的工作人员说换的钱太多不好弄。她便来到银行门口的黑市用4.53万元人民币兑换了5000美元。由于没有发票，杨某来到华都大酒店，开了3张会议食宿费的发票。

　　李忠余从韩国回来后，把剩下的2500美元给了杨某。杨某说：“不行就放在你那里吧，以后再出门就不用换了。”李忠余让她放着，此后不久，杨某就用李忠余家属徐某的名义把钱存在一个[YiGe]定活两便的存单上，并送给了徐某。

　　2008年7月，李忠余将个人购买[GouMai]的价值4550元的照相机在莒南[JuNan]县国土资源局账外资金中报销[BaoXiao]。

　　公章上刻“审”字

　　2004年10月，莒南[JuNan]县国土局[GuoTuJu]成立山东金田土地开发有限公司[GongSi]，公司[GongSi]运作资金由国土局[GuoTuJu]提供，金田公司[GongSi]是国土局[GuoTuJu]下属的集体企业。2007年10月，李忠余利用担任莒南[JuNan]县国土资源局局长的职务之便，将购买[GouMai]的价值1.18万元的照相机及附件在该公司[GongSi]报销[BaoXiao]。

　　同年11月，李忠余在北京五棵松附近的摄影器材服务部购买[GouMai]了鱼眼镜头、滤镜等摄影器材，共计8853元。李忠余安排司机开了办公用品、电脑耗材、数码硬盘等物品，目的就是“回来报销[BaoXiao]的时候好处理，再就是以后审计的时候好说”。

　　2007年11月，李忠余在临沂市桃园购物广场购买[GouMai]了一套价值4680元的西装，以办公用品的名义在金田公司[GongSi]报销[BaoXiao]。2008年9月，李忠余购买[GouMai]了一套8650元的西装，以耗材的名义在金田公司[GongSi]报销[BaoXiao]。

　　此外，李忠余还将购买[GouMai]的跑步机、洗脚盆以其他费用的形式在金田公司[GongSi]报销[BaoXiao]。

　　2009年，李忠余购买[GouMai]了一辆海南马自达6汽车，把装饰汽车时花的7296元在该公司[GongSi]报销[BaoXiao]。

　　原来，山东金田土地开发有限公司[GongSi]虽然名义上是一个[YiGe]公司[GongSi]，但该公司[GongSi]实际上还是国土局[GuoTuJu]的一个[YiGe]下属部门，局里统一管理，所以处理账务和报销[BaoXiao]费用都必须由李忠余批准。一开始，李忠余签字批准。2007年4月份以后，莒南[JuNan]县纪委对李忠余调查后，李忠余就不签字了，改为盖章。他刻了一个[YiGe]“审”字，平时自己保管，如有账务、费用需要处理，就盖上这个章，财务科就可以处理账务、报销[BaoXiao]单据了。

　　暗示标底收贿赂

　　山东金田土地开发公司[GongSi]是股份制公司[GongSi]，孙某任经理。为了和李忠余搞好关系，孙某可谓费尽心机。

　　2005年春，国土局[GuoTuJu]家属院分新房，李忠余分到新复式楼房后，孙某送给李忠余6000元钱，作为新房装修费用。

　　2006年年底快过春节了，孙某准备好8万元钱，用李忠余家属徐某的身份证号码存了一个[YiGe]8万元的活期存折，随后就来到国土局[GuoTuJu]老办公楼徐某的办公室，对徐某说：“这几年我在金田公司[GongSi]搞工程，也挣了一部分钱，很感谢李局长和你对我个人的支持。”说完就把8万元的活期存折给了徐某。

　　据孙某供述，几年来，他承揽了不少国土局[GuoTuJu]土地整理的工程，当时虽然也是公开招标，但李忠余暗示了好几次标底，因此他干了不少土地整理的活，挣了不少钱，在这件事上他比较感激李忠余，所以才给徐某送这8万元存折。

　　其中有一次，筵宾镇有大约5000来亩的土地整理项目。在招标之前，孙某打电话给李忠余说：“投标的事心里没有底，到底按照多少钱一亩来投？”李忠余就跟孙某说：“大约按一亩280到290元钱算就行了。”结果他按照李忠余说的，中了5000来亩的土地整理项目，同时还中了一个[YiGe]农田水利项目。

　　购烟券照收不误

　　李忠余收受购物卡(券)、银行卡有31人(次)之多。令人惊奇的是，里面还有一张购烟券。

　　李某自己开了一个[YiGe]碳酸钙的厂子，听说临港区李忠余分管土地、矿山这块，就想认识一下他，询问一下办理开矿延续手续的问题。去之前，他在莒南[JuNan]县一家超市购买[GouMai]了一张5000元的烟票。

　　2010年春节前一天，李某和介绍人开车去国土局[GuoTuJu]家属院李忠余家。在介绍人介绍过后，李某说以后请李书记[ShuJi]多支持，过节了给李书记[ShuJi]买点烟抽，然后就把购烟券放在李忠余客厅的茶几上。

　　在得知纪委调查自己时，李忠余及其家属退还了收受的部分贿赂。

　　一审判决书认定，2000年年底至2010年春节，李忠余在担任莒南[JuNan]县洙边镇党委书记[ShuJi]、莒南[JuNan]县国土资源局局长、临沂市临港产业区纪工委书记[ShuJi]期间，利用职务之便，收受他人贿赂的购物卡、购物券、现金等共计24.1万元；1997年12月至2009年6月，李忠余利用担任莒南[JuNan]县团林镇党委书记[ShuJi]、莒南[JuNan]县国土资源局局长、临沂市临港产业区纪工委书记[ShuJi]的职务之便，采用虚列支出等手段，侵吞公款14万余元。

　　案外人语

　　公费报销[BaoXiao]本是机关财务支出的一种重要形式，但近年来出现了愈演愈烈的私费公报现象，而且已经成了机关财务管理中的一个[YiGe]大“黑洞”。

　　造成机关单位私费公报的主要原因，是财务管理的混乱。要杜绝这一“黑洞”，就应该进一步建立健全财务管理的规章制度，推行机关单位的民主理财制度，实行财务开支的公开、公正、公平。

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