1928年4月，日本[RiBen]侵略者借口保护日本[RiBen]侨民制造了举世震惊的“济南[JiNan]惨案”……

    日本[RiBen]右翼分子制造的“大东亚战争肯定论”，在电影《战争和人》中，有明显的表现。在这部电影中，竟把日本[RiBen]发动的侵华战争的责任从中国方面去找，似乎战争是由中国引起的：在说明1928年日本[RiBen]制造的“济南[JiNan]惨案”时，绝口不提侵华日军[RiJun]武装干涉中国的北伐[BeiFa]战争，只说“日中两军在济南[JiNan]发生冲突”，事情完全被弄颠倒了。让我们来看看事情真相：蒋介石[JiangJieShi]1928年1月复任北伐[BeiFa]军总司令之后，频频向美国暗送秋波，对美、英帝国主义炮轰南京打死打伤2000多人的“南京事件”说成是共产党煽动而发生的，承认美、英为保护本国侨民“而不得已开炮轰击”。这样，蒋介石[JiangJieShi]以颠倒是非的手法，扫除了他对英、美的外交障碍。

    “南京事件”的解决标志着蒋介石[JiangJieShi]政府和美、英帝国主义的结合。在美国的支持下，蒋介石[JiangJieShi]率军北伐[BeiFa]，攻入山东。日本[RiBen]帝国主义为阻止“以美国为背景的南军北上”，不让英、美势力向中国北方发展，借口保护日本[RiBen]侨民，决定再次出兵山东，并不顾国民政府外交部的抗议，于1928年4月下旬进攻济南[JiNan]，制造了举世震惊的“济南[JiNan]惨案”。

    那时，奉系军阀的“狗肉将军”张宗昌盘踞济南[JiNan]。这位直鲁联军大帅有三不知：一不知自己的家产和钱财；二不知有多少姨太太，见了漂亮女人他就命部下抢来收为侍妾；三不知道有多少兵员，因他搞募兵制，“会说掖县话，便把洋刀挎”。到处有他的官兵。

    张宗昌见蒋介石[JiangJieShi]率北伐[BeiFa]军来攻山东，知道自己的“狗肉部队”不堪一击，便要率军逃走，倒是他的四姨太亚仙拽着他的仁丹胡子讥笑道：“你平时不是老说日本[RiBen]的福田司令官最讲义气吗？你何不请他来对付蒋介石[JiangJieShi]。”张宗昌将大腿一拍，夸四姨太说得有理，就派参谋长金寿良到青岛请日本[RiBen]快发救兵。

    日本[RiBen]第六师团长福田彦助中将进占青岛后，正愁没有进兵济南[JiNan]的借口，现在见张宗昌前来搬兵，便满口答应驱赶北伐[BeiFa]军，扰乱革命军的后方；但要求将青岛、济南[JiNan]、龙口、烟台等地都交日军[RiJun]负责“防守”。

    “狗肉将军”眼看地盘不保，哪管爱国还是卖国，便全部答应日军[RiJun]的要求。福田彦助又得到日本[RiBen]首相田中义一要他抢占济南[JiNan]的训令，于是便于4月25日派先头部队向济南[JiNan]进发。

    日本[RiBen]侵略军被张宗昌引入济南[JiNan]，占领了济南[JiNan]医院、济南[JiNan]报社等地，并用沙袋筑起堡垒，设置活动电网，不许华人接近。

    “狗肉将军”哪知日本[RiBen]侵略者的狼子野心，反而觉得日本[RiBen]人“够朋友”，将福田彦助及手下将领请来赴宴，并把他的姨太太全都叫来侍候作陪。

    宾客正与主人喝得酒酣耳热，参谋长金寿良忽报北伐[BeiFa]军已占领济南[JiNan]门户万德，胶济铁路也被截断。

    张宗昌吓得魂不附体，忙向福田彦助求援，岂料福田彦助将金鱼眼一翻冷笑道：“大日本[RiBen]皇军只管驻地防守，不干涉中国内政！”这家伙不但不帮张宗昌的忙，反而和“狗肉将军”的四姨太动手动脚，肆意调笑。

    张宗昌气得直想骂娘，但又惹不起日本[RiBen]人，只得哼其他写的大风歌以泄胸中烦闷：“大炮开兮轰他娘，威加海内兮回家乡，安得巨鲸兮吞扶桑！”参谋长金寿良哭笑不得，见形势迫在眉睫，不容再加延宕，便上前小声劝道：“大帅，现在不能吞扶桑了，北伐[BeiFa]军已攻进济南[JiNan]，我看还是归隐扶桑吧！”张宗昌见大势不妙，赶忙结束筵席，命令家眷尽快收拾金银财宝，带着四姨太，坐上挂着日本[RiBen]国旗的小轿车，连夜逃离济南[JiNan]至烟台，后乘船经大连亡命日本[RiBen]去了。

    话说张宗昌退走逃亡，北伐[BeiFa]军于5月1日占领济南[JiNan]，北伐[BeiFa]军总司令蒋介石[JiangJieShi]当日下午到达济南[JiNan]，任命第四军团总指挥方根武为济南[JiNan]卫戍司令，任命战地政务委员会外交处主任蔡公时兼任山东特派交涉员，负责与日本[RiBen]驻济南[JiNan]领署联系交涉。

    国民党当局接管济南[JiNan]后，多次声明保护外侨，要求日本[RiBen]政府从济南[JiNan]撤军。随后，蒋介石[JiangJieShi]率众视察济南[JiNan]军情，发现日本[RiBen]军队在许多路口修起防御工事，摆出一副临战架势，荷枪实弹，待机而动。又见遍地都是日本[RiBen]散发的传单，落款是“日侨义勇团”，传单中写道：“济南[JiNan]一处，中外杂居，战线缩小，有所扰乱，良民恐慌。日军[RiJun]临此，固期保护日侨，而日侨混在华境，日军[RiJun]保护之法，不得不选择中外侨期一并而护，实为常法。本日纬十一路日侨万屋商店、大马路日侨山东仓库会社、二马路航空处，纬十一路总监部制造处等，流氓便袭掠一空。日军[RiJun]治扰，流氓误损其命，诚可悯也。由来日军[RiJun]不放空弹，不用空喝，无论中外不逞，若有接近日军[RiJun]所守地域，非有预先派人表示诚意，不然枪杀不论。特此布告。”蔡公时期愤地说：“济南[JiNan]商埠本是中国领土，日本[RiBen]竟敢公然出面声称保护，其狼子野心昭然若揭！”蒋介石[JiangJieShi]面露愤愤不平之色，俄顷问道：“传单中说'流氓误损其命'，是指什么事情？”蔡公时回答道：“今天早晨，有个叫宋占光的饥民，到纬十一路中国人开设的食品厂内拿了点吃的，被日本[RiBen]兵看见枪杀！”蒋介石[JiangJieShi]听了甚感气愤，于是便对蔡公时说：“请日本[RiBen]驻济南[JiNan]领事来司令部谈判”第二天，即5月2日，日本[RiBen]驻济南[JiNan]领事西田畊一偕日军[RiJun]参谋应邀而来。蒋介石[JiangJieShi]寒暄后正面提出要求说：“贵国士兵在济南[JiNan]市区高筑防御工事，实是引起我国人民之恶感，易招纠纷。为防止意外冲突，请贵军先行撤除一切防御工事。”日本[RiBen]领事西田畊一当即回答道：“总司令言之有理，我军马上照办。”当天晚上，日军[RiJun]在济南[JiNan]马路上建的防御工事迅速撤去，日军[RiJun]撤回原驻地点，济南[JiNan]城内顿时不见日军[RiJun]巡逻车踪影。

    蒋介石[JiangJieShi]喜不自禁，以为日本[RiBen]人给了他好大面子，岂知日本[RiBen]早已视满洲为日本[RiBen]第二故乡，视山东为第二满洲。为实现日本[RiBen]内阁决定的第二次出兵山东计划，日军[RiJun]第六师团司令福田与第十一旅团司令斋藤多次密谋，故意装出接受蒋介石[JiangJieShi]要求之态，麻痹对方，处心积虑导致“五·三济南[JiNan]浩劫”之发生。

    且说5月3日清晨，泉城济南[JiNan]城内各处商店相继开门，生意兴隆，市面熙熙攘攘，一片太平景象。但不料在上午9时许，北伐[BeiFa]军一名徒手士兵经过日军[RiJun]警戒区时，被无故射杀；北伐[BeiFa]军一部移往基督医院时，日军[RiJun]又突然开枪，与此同时又向国民北伐[BeiFa]军第四十军第三师第七团的两个营发起攻击，北伐[BeiFa]军损失惨重。

    九十二师、九十三师奋起还击，立即制止住日寇的嚣张气焰。日军[RiJun]指挥官福田彦助见事不好，急派佐佐木到一去会见蒋介石[JiangJieShi]，并威胁说“如不停火，中日将全面开战”。蒋介石[JiangJieShi]便派出10个参谋组成的传令班，分头到各部队传令，对日军[RiJun]停止还击。

    不久，蒋介石[JiangJieShi]派外交部长黄郛到侵华日军[RiJun]司令部交涉。黄郛到了设在正金银行的日军[RiJun]司令部，福田彦助避而不见，只派其参谋长黑田出面接见。

    黑田蛮横地提出，北伐[BeiFa]军必须立即停火，一律退出日军[RiJun]警戒区。黄郛回来后便向蒋介石[JiangJieShi]汇报，蒋介石[JiangJieShi]为顾全大局，严令北伐[BeiFa]军不许还击。

    但是日本[RiBen]侵略者却得寸进尺，一面以武力将商埠区的北伐[BeiFa]军全部缴械，一面派部队占领设在济南[JiNan]路局的外交部长办公处。堂堂外交部长，号称“隐身仙人”的黄郛及其卫士亦被缴械，乖乖退出其办公处，迁往北伐[BeiFa]军总部办公。正当中国派人与日本[RiBen]人交涉时，恰有两个日本[RiBen]兵被流弹打死。

    日本[RiBen]侵略军这下找到了挑衅借口，大举向中国军队驻地进攻。日本[RiBen]侵略军更凶焰万丈，不论官兵，见人就杀，一时尸体遍街，血流成河，哀声动地，中国军队7000余人被迫缴械。

    此时，蒋介石[JiangJieShi]仍下令不准抵抗，只命战地政务委员会外交处主任蔡公时速去交涉，要求日军[RiJun]迅速撤退。

    蔡公时正要与日本[RiBen]方面交涉，但见交涉署已被日军[RiJun]包围。

    蔡公时只得拿起电话，要通日本[RiBen]驻济南[JiNan]领事西田畊一，询问因何发生冲突。

    西田畊一狡黠地回答：“不知何故互起误会，双方现应立即停战。”蔡公时再派人出去，但全被日本[RiBen]兵开枪打回。全署人员被围困一天，又饿又乏。到上午9时左右，传令兵跑来报告：“外面日本[RiBen]兵撞门，势极凶猛，怎么办？”蔡公时略一沉吟，随即毅然决定：“开门，请他们进来！”还没等传令兵转身，交涉署大门已被日军[RiJun]枪托撞开，20多个日本[RiBen]兵撞了进来，不容分说，剪断电灯、电话线，交涉署顿时陷入黑暗之中。

    在日本[RiBen]兵的手电筒照射下，日本[RiBen]兵直入寝室，搜查枪械。

    一个穿西服的日本[RiBen]人首先说：“我们是为搜查械弹而来。白天被打死的两个日本[RiBen]皇军，必是你们署里的人干的，你们的主管是哪位？”蔡公时挺身而出，婉言解释说：“上午被打死的两个日本[RiBen]兵，确系为流弹所击，彼此不误会。我们是外交人员，从来不带枪支，请不必搜查，免滋纷扰！”那日本[RiBen]军官，一声令下，除蔡公时外，其他工作人员全部被绑了起来。日本[RiBen]兵翻箱倒柜，抢了五大包文件，扬长而去。

    不一会儿，又来一个日本[RiBen]军官厉声高叫：“我们已经查明，大日本[RiBen]皇军确系署中人员所枪杀，非交出枪弹不能了结！”蔡公时据理辩争，请释放被绑人员。日本[RiBen]军官恼羞成怒，命令日本[RiBen]兵也将蔡公时绑缚起来。蔡公时忍无可忍，便操日语叱责道：“汝等不明外交礼仪，一味无理蛮干！此次贵国出兵济南[JiNan]，说是保护侨民，为何借隙寻衅，肆行狂妄，做出种种无理之举动！实非文明国所宜出此。至于已死之日本[RiBen]兵，若果系敝署所为，亦应由贵国领事提出质问，则中国自有相当之答复，何用你们如此喋喋不休耶？若你们果系奉日本[RiBen]领事之命令而来，则单人即到领事馆交涉，亦无不可！”一个会说中国话的日本[RiBen]军官冷笑道：“你们的蒋总司令都不敢骂大日本[RiBen]皇军半句，他想找我们谈判，我们都没有兴趣。

    “你的官儿有多大，再大也大不过蒋先生！”那日本[RiBen]军官还不解气，一巴掌掼在蔡公时的脸上，顿时打得鼻青脸肿，鲜血直流，还咬牙切齿骂道：“你不要命啦，竟敢辱骂皇军，把你送到蒋总司令手里，他也得杀了你，再向大日本[RiBen]皇军道歉！”蔡公时一腔爱国热血似烈火般熊熊燃烧，义愤填膺，痛斥他们说：“你们这些强盗！我早就看透你们。现在我以一个中国人的身份痛斥你们这帮强盗。”

    日本[RiBen]军官兽性大发，便命日本[RiBen]兵将中国人绑在柱子肆意毒打。为向蔡公时施行法西斯攻心战术，命日本[RiBen]兵挥动刺刀割耳、切鼻。顿时鲜血喷流，血肉模糊，惨不忍睹。日本[RiBen]强盗大声狂笑，形同禽兽！

    那日本[RiBen]军官原以为会把蔡公时吓得屁滚尿流，低声下气求饶性命，却见蔡公时虎目圆睁，大声怒骂：“日本[RiBen]强盗禽兽不如，此种国耻，何时能雪！”交涉署庶务张麟书、参议张鸿渐、书记王炳潭等在蔡公时激励下，争相痛骂，怒斥强盗。但这帮丧心病狂的法西斯强盗先将张麟书耳鼻割下，又断其腿臂，血肉狼藉，不成人形！

    日本[RiBen]侵略者仍不放手，又将蔡公时等人的绑绳砍断，三人一组，拽出屋外。蔡公时被第一批拖到交涉署院内，枪声一响，可怜蔡公时正值英年，未见国家统一，竟牺牲在倭寇的乱枪之下。勤务兵张汉儒乘枪声一响，应声倒地，后找机会死里逃生。他作为现场见证人，写下了《蔡公时殉难始末记》，揭露了日寇犯下的滔天罪行！

    日寇屠杀了蔡公时和交涉署人员后，听说北伐[BeiFa]军蒋总司令仍在济南[JiNan]城内，于是派兵又包围了北伐[BeiFa]军总部办公楼。

    日军[RiJun]情报非常准确，此时蒋介石[JiangJieShi]正和“隐身仙人”黄郛密商逃脱之计，听见外面枪声渐紧，急忙吩咐黄郛与日本[RiBen]交涉。黄郛要求日军[RiJun]停止射击，日寇哪里肯听，还公然侮辱黄郛，把南京政府的堂堂外交部长扣压一天。

    面对日本[RiBen]的蛮横态度，这时蒋介石[JiangJieShi]已知日本[RiBen]人根本没有给他面子。为了委曲求全，蒋介石[JiangJieShi]气急败坏地吩咐说：“给我下令，停止向日军[RiJun]还击。真把日本[RiBen]人激怒了，我的面子往哪里放。不要慌，务必采取镇定、和平态度，要顾全大局。”蒋介石[JiangJieShi]说罢，又派熊式辉深夜赶往日军[RiJun]司令部交涉，但被日军[RiJun]轰了回来。

    5月4日，蒋介石[JiangJieShi]命外交部长黄郛致电日本[RiBen]首相兼外务大臣田中义一，指出“似此暴行，不特蹂躏中国主权殆尽，且为人道所不容。今特再向贵政府提出严重抗议，请立即电令在济日兵，先行停止枪炮射击之暴行，立即撤退蹂躏公法、破坏条约之驻兵，一切问题当由正当手续解决。”日本[RiBen]政府根本不把这个抗议照会放在眼里，不予置理，反而扩大济南[JiNan]事态，更疯狂地向中国公民开炮射击。

    蒋介石[JiangJieShi]一味忍耐，连连派出黄郛、熊式辉、罗家伦、赵世暄、崔士杰、王正廷与日本[RiBen]谈判，都被日本[RiBen]轰了回来。于是，蒋介石[JiangJieShi]又急电在东京的张群直接找日本[RiBen]当局谈判。

    日本[RiBen]方面的意图是很明显的，他们想先把蒋介石[JiangJieShi]势力控制在济南[JiNan]，其他签订城下之盟，阻止北伐[BeiFa]军北上，从而日军[RiJun]控制华北大平领土。为此目的，日寇不但没有把事态平息下来，相反还加紧进攻，企图消灭蒋介石[JiangJieShi]的部分力量。

    蒋介石[JiangJieShi]见济南[JiNan]的事态不但平息不下来，相反有越来越紧急的势态，于是他整顿了北伐[BeiFa]军，拉着黄郛等人在混乱中溜出了济南[JiNan]。

    蒋介石[JiangJieShi]、黄郛等从济南[JiNan]逃出后，来到党家庄住下。梳洗己毕，急忙修书一封，送给日军[RiJun]：福田师团长惠鉴：自本月3日之不幸事件发生，本总司令以和平为重，严令所属撤离贵军所占区域。现在我各军已一律离济，继续北伐[BeiFa]，仅于城内留相当部队，借维秩序。本总司令亦于本日出发，用特通知贵师团长查照，并盼严令贵军立即停止2日以来一切特殊行动，俾得维持两国固有之睦谊，不胜企盼之至。专布顺颂公绥国民革命军总司令蒋中正事前，福田已通过安插在蒋介石[JiangJieShi]身边的顾问佐佐木，得到蒋介石[JiangJieShi]的传话：“革命军为避免糜乱地方，决不与日军[RiJun]冲突。”现接到这封来信，才知道蒋介石[JiangJieShi]改道北上，继续北伐[BeiFa]，并得悉已离开济南[JiNan]，急得顿着脚咆哮道：“糟了，北伐[BeiFa]军继续北上，以后的事更难办了！”福田彦助恼羞成怒，便于5月7日下午向蒋介石[JiangJieShi]提出最后通牒：蒋总司令阁下：贵总司令屡违对于中外之声明。此次由贵部下之正规军实现此不忍卒睹之不祥事件，本司令官不胜遗憾。平加诸帝国军部及居留民之一切损害，以及有关毁坏国家名誉之赔偿等，虽有待于帝国政府他日之交涉，本司令官不欲置喙，然敢对贵总司令要求左列事项：

    一、有关骚扰及暴行之高级武官，须严厉处罚。

    二、对抗我军之军队，须在日军[RiJun]阵前解除武装。

    三、在南军统辖区域之下，严禁一切反日宣传。

    四、南军须撤退济南[JiNan]及胶济路沿线两侧20华里之地带，以资隔离。

    五、为监视右列事项之实施，须于12小时以内开放辛庄及张庄之营房。

    盼右列事项，于12小时以内答复。

    临时山东派遣第六师团长福田彦助

    北伐[BeiFa]军将领见到这个最后通牒，简直把北伐[BeiFa]军当作战败国看待，把抗日将士作为投降的战俘，大都气炸心肺；但蒋介石[JiangJieShi]不愿以“小不忍而乱大谋”，因此除第二条外，准备全部接受。当下拟定六项答复，并派熊式辉、罗家伦前去交涉。

    福田彦助看了蒋介石[JiangJieShi]的六项答复，并不满意，他横眉怒目回答：“规定时间已过，不必再谈！”福田彦助蛮横地赶走派去的使者，随即下令对济南[JiNan]发动攻击。济南[JiNan]军民在济南[JiNan]卫戍副司令苏宗辙的指挥下，与日寇奋战，特别是邓殷藩团第九连连长郭德芳与部属发誓说：“我们生为军人，死当卫国。今天的事，日本[RiBen]人逼得我们实在忍不下去了！为国家，为人民，正是我们牺牲报国的时候了！我们不忍心，也不愿意亲眼看到祖国河山破碎，而束手被擒！我们要本着'有敌无我、有我无敌'的精神和决心，与敌人拚一个你死我活！”北伐[BeiFa]军将士以散兵战术抗击日寇的立体战术，打得敌人闻风丧胆。留守济南[JiNan]的李延年、邓殷藩两团将士，与日寇激战三昼夜，打得日寇不敢轻举妄动，直至接到蒋介石[JiangJieShi]令他们撤退的密电后，才撤出济南[JiNan]。

    北伐[BeiFa]军撤出济南[JiNan]后，日军[RiJun]于5月11日上午举行“显扬国威”的入城式，开始惨绝人寰的大屠杀：见人就开枪射击，见女人就割去双乳，乱刀刺死。济南[JiNan]死伤军民1.1万有余，真是血流成河，尸横遍地，惨不忍睹，举世公愤！

    当时，作为北伐[BeiFa]军总司令的蒋介石[JiangJieShi]在日军[RiJun]血腥屠杀面前，也作了如下表示：“5月3日，日本[RiBen]帝国主义者在济南[JiNan]横阻我们北伐[BeiFa]，残杀我们同胞，霸占我们土地，这是中国民族最耻辱的一个纪念日！临到这个纪念日，凡是中国人，凡是我们的黄帝子孙，对于这种耻辱，是永不能忘怀的，日本[RiBen]种种野蛮行动简直就是禽兽，如果不谋报复，我们就不能算是中国人！我国国民政府是绝不会因为他们的压迫而对他们屈服的！”蒋介石[JiangJieShi]当时的这一讲话，虽然反映了他对日本[RiBen]军队野蛮行径的痛恨和谴责，但在日寇野蛮屠杀之际，他却下令：“须知我们报仇雪耻的敌忾心，绝不能暴露出来，要通过外交途径解决！”原来，张群奉蒋介石[JiangJieShi]之命已于5月4日到达东京。后来蒋介石[JiangJieShi]电告张群，告诉他发生了“五·三济南[JiNan]惨案”。张群奉命与日本[RiBen]外务省亚洲局长有田八郎和日本[RiBen]参谋第二部长松井石根联系，求见日本[RiBen]外务省次官出渊胜次和军部首脑伊藤安之助少将，发现日本[RiBen]军方气焰极为嚣张，叫嚷“中国北伐[BeiFa]军必须投降”，“要蒋介石[JiangJieShi]自己来日本[RiBen]交涉”等。

    张群跟日本[RiBen]军政官员无法会谈，又通过老关系见到日本[RiBen]首相田中义一。在会见中，张群用三寸不烂之舌向日方表示说：“中、日两国必须友好，而要达到全面亲善之目的，必须让国民革命军完成北伐[BeiFa]，统一中国。因此，国民政府希望日本[RiBen]政府不仅对北伐[BeiFa]不加阻挠，更应站在正义的立场上，同情并帮助中国革命。对于济南[JiNan]事件，不要任凭当地双方军队直接冲突，应该通过外交交涉予以解决。”田中义一对张群的话根本听不进去，但为掩盖日本[RiBen]政府业已通过的增兵山东的决议，他便通知张群，说日本[RiBen]将派参谋本部第二部长松井石根作为日本[RiBen]的全权代表，赴山东处理济南[JiNan]事件，希望中方与松井进行谈判。

    5月8日，张群再次会见日本[RiBen]首相田中义一，说明“中国北伐[BeiFa]军总司令蒋介石[JiangJieShi]来电表示：如果日本[RiBen]出兵只意在保护日侨，不影响国民革命军北伐[BeiFa]，则我们必将尽力完成北伐[BeiFa]，达成统一中国之使命。至于济南[JiNan]惨案，如果查明其曲在我，我们亦愿向日本[RiBen]道歉。总之，对于一切事件，我们均将以光明磊落的态度来了结。”张群又说：“福田师团长曾提出要蒋总司令往他的师团部与他直接谈判，对那种'城下之盟'的要求，中国方面当然不能接受。既然田中首相决定协派松井中将前往济南[JiNan]，则福田所提出的无理要求当已作罢。”田中义一不得已接受张群的意见，催其速返中国。

    张群于5月8日离开日本[RiBen]，13日到达上海。张群到沪后，接到国民政府主席谭延闿一封信，希望他担任与日本[RiBen]代表松井石根的谈判任务。他正要赴徐州向蒋介石[JiangJieShi]汇报东京之行情况，忽然接到蒋介石[JiangJieShi]派赴济南[JiNan]的谈判代表何成浚的报告，说尽管中方完全答应日方提出的最后通牒条件，但日方福田彦助师团长仍坚持要中方接受其无理要求：在侵华日军[RiJun]撤退前，中国必须将抵抗日军[RiJun]侵略的方振武、贺耀祖、陈调元三军团，在日军[RiJun]面前解除武装，将抗日军[RiJun]官处以严刑，如不照日方条件处理，日方即不再接见中方代表。

    张群认为这是节外生枝的要求。于是他又根据蒋介石[JiangJieShi]的指令，一面催促国民政府向国际联盟秘书长德兰孟、美国总统柯立芝，要求根据国际联盟盟约第十一条第二项规定立即召集理事会会议，要求日军[RiJun]停止暴行并立即撤军；一面于5月14日致电日本[RiBen]首相田中义一，严肃指出：“查福田师团长此等态度，与首相及诸公对张群之表示，大相径庭，不知何故！且当日张群与首相面谈后，复承佐藤先生赴参陆各部传述首相意旨，想福田师团长必已接洽，何尚坚决若是？（张）群意拟请松井先生遵照首相意旨，克日首途，一面电达福田师团长，静候和平解决，两国幸甚！迫切陈词，伫候电音。”日本[RiBen]政府对张群的交涉电不加理睬，反而于5月18日送来日本[RiBen]政府第三次出兵山东声明书，声称济南[JiNan]事件是“日本[RiBen]为保护山东日本[RiBen]侨民及确保胶济路之交通而为之。”1928年6月8日，国民革命军进入北京，6月15日宣告北伐[BeiFa]成功并发表对外宣言。对外宣言明确提出，要求同各国“遵正当之手续，实行重订新约”。美国和西方诸国先后签订了有关条约，日本[RiBen]则因济南[JiNan]惨案与中国“处于邦交断绝状态”，对华贸易陷于困境，而田中内阁在国内外失掉人心，声名狼藉。在这种形势下，日本[RiBen]政府才被迫同中国由军事交涉转入外交谈判。

    在中日谈判“济南[JiNan]惨案”的过程中，田中内阁提出三项无理要求：其一，日方不派全权代表，只派日本[RiBen]驻沪商务领事矢田七太郎为代表；其二，谈判地点在济南[JiNan]；其三，谈判的前提是先向日本[RiBen]道歉、赔偿损失、惩罚凶手、保障侨民安全。不答应这三条，不进行谈判。

    在全国人民的抗议浪潮中，南京国民政府拒绝了日本[RiBen]的无理要求。日本[RiBen]代表矢田又三次赴南京联系，均未谈成。

    1929年1月23日，田中义一亲自向日驻华公使芳泽谦吉面授机宜，命他作为日本[RiBen]的全权谈判代表到达南京，与外交部长王正廷开始外交谈判。

    在开始阶段，王正廷坚持主张，日军[RiJun]如不从山东撤军，“济南[JiNan]惨案”就不能解决，并郑重提出解决“济南[JiNan]惨案”的四项条件：（一）日本[RiBen]政府郑重道歉；（二）赔偿中国财产损失；（三）严惩主凶；（四）日本[RiBen]保证此后不发生此类不幸事件。

    对此，芳泽谦吉小眼一瞪，荒谬地提出所谓“对等要求”。日本[RiBen]提出的所谓“对等要求”是什么货色呢？就是中国政府要向日本[RiBen]政府赔礼道歉，赔偿损失，惩办肇事人。

    王正廷严辞驳斥说：“济南[JiNan]惨案的发生出自日本[RiBen]兵枪杀中国百姓，向日本[RiBen]道歉、赔偿，这完全是颠倒是非，混淆黑白！”芳泽词穷耍赖，结果不欢而散。

    在11月29日的谈判中，芳泽开始接受撤兵条件，但又借口请示，从南京跑回上海。

    芳泽谦吉刚回到上海，便接到日本[RiBen]政府指示，令其“相机行事”，蒋介石[JiangJieShi]也命谈判代表王正廷、崔士杰“因事赴沪”。

    这样，双方代表继续在上海谈判。

    中日双方达成三项决定：（一）日本[RiBen]无条件从山东撤军；（二）“济南[JiNan]惨案”责任及赔偿问题，由双方组织调查委员会，赴济南[JiNan]调查后再定处理办法；（三）蔡公时等被害之事，日方另行向中国道歉。

    蒋介石[JiangJieShi]为推行其外交政策，在“济南[JiNan]惨案”的责任问题上放弃了原来立场，同意日方提出的“对等要求”，即双方互相道歉。道歉的方式，由于日本[RiBen]坚持不愿到南京政府外交部，而日本[RiBen]驻南京领事馆又与外交部不对等，最后双方决定，两国代表都到南京鸡鸣寺会晤，以同样的辞令各自向对方表示歉意。

    谁知到2月8日芳泽谦吉又奉命推翻了上述三项决定，别有用心地耍赖声称：“日本[RiBen]政府对三项协定提出了异议，日本[RiBen]方面不准备索取赔款，也反对对方要求赔款。”日本[RiBen]方面为何在赔款问题上出尔反尔呢？对于其中的奥妙，当时的日本[RiBen]驻上海的总领事、后任此次谈判的日本[RiBen]代表重光葵在《外交回忆录》中讲得十分清楚：“日本[RiBen]又生怕中国方面提出诸如要求日本[RiBen]修复济南[JiNan]战争中被破坏的城墙，要求日本[RiBen]支付巨额赔款，赔偿在战争中丧生的中国居民的生命财产。据报道，当时中国方面遭受的损失达数亿元。”2月18日，日本[RiBen]外务省召开会议研究对策，外务次官给重光葵下达训令说：“企图完满地解决'济南[JiNan]事件'是一个根本性错误。正因为芳泽公使（当时他已任命为驻华公使）已经与中国达成了协议，所以才会发生今天这样的障碍。

    ……我提请你注意，脑子里必须经常记住一点：必须破坏这次谈判！”日本[RiBen]首相兼外务大臣田中义一更老谋深算，他指示重光葵在谈判中要压中方做出更大的让步，从而打开中日关系的僵局，全面推行“积极政策”--即侵占中国，灭亡华夏。

    这时，日本[RiBen]驻华公使芳泽和驻上海总领事重光葵派出特务四下活动，蒋介石[JiangJieShi]身边的日本[RiBen]间谍佐佐木到一更把国民党内部各派系的底细了解得清清楚楚。他们分析认为：“蒋中正为了与当时还残存在北方的军阀，尤其是与冯玉祥、阎锡山的势力相对抗，完成中国的统一，蒋在解决'济南[JiNan]事件'时，必将会符合日本[RiBen]方面希望的意向，采取全面退让态度。”重光葵回到上海，蒋介石[JiangJieShi]就派外交部亚洲司司长周龙光到上海租界的三井别墅拜访了重光葵。周龙光小心翼翼地请求道：“听说总领事阁下负有日本[RiBen]政府赋予的重大使命，对于解决'济南[JiNan]惨案'定有高明打算，请给予关心，设法加以解决。”重光葵老谋深算，见这个外交官素质如此之低，态度又这样卑下，就像精明的投机商人一样不露日本[RiBen]当局交给他的底牌，玩弄权术先行狠命压价说：“我是大日本[RiBen]帝国驻上海总领事，与日中谈判无关。但依我看来今天的（日中关系）状况真是太糟糕，太愚蠢了！”“本人奉命找到一条打开僵局的道路，请阁下运用影响大力帮助。”“如果中方向日本[RiBen]索取赔款，那么，日中关系只会恶化。”重光葵威胁说。

    周龙光闻听此言，赶忙兜底说：“中方无意要求日本[RiBen]赔款！”重光葵如获至宝，马上紧紧抓住不放，迫不及待地追问道：“这是真的吗？”“当然是真的，我以外交官身份担保！”“你跟我说的是不是新任外交部长王正廷所希望达成的？你说不打算要求赔款，这是外交部长王正廷的意思吗？中国方面是否真有此想法，请你回去商量商量，再把结果告诉我。”为了迫使蒋介石[JiangJieShi]继续退让，重光葵眼珠一转鬼话连篇地说：“我虽是总领事，但为解决'济南[JiNan]惨案'，也要再考虑一下不赔款的做法是否行得通。”重光葵打发走周龙光，忙与日本[RiBen]驻华公使芳泽谦吉商量。

    芳泽大喜，两人决定相机行事，压蒋介石[JiangJieShi]再作让步。

    不久，重光葵从南京回到上海法租界的三井别墅，屁股还没坐稳，紧接着周龙光就气喘吁吁跑了进来，并开门见山地说：“总领事，我可以告诉你一个好消息，王外长也打算按这种办法谈判。”“好，那可请王外长立即与我方取得联系，重开谈判！”“那好，但必须进行秘密谈判。”“这又为何？”“南京老百姓听说王部长要对日本[RiBen]人让步，就会群起捣毁了他的住宅，因此，这个谈判只能秘密进行。要让老百姓知道了谈判内情，肯定是会弄砸的。”“地点选在何处？”“在我亲戚家。”不久，重光葵和王正廷先后来到周龙光的亲戚家。他们在吸鸦片的床上对坐着，手里摆弄着吸大烟的各种工具，稍事寒暄，便开始谈判。

    王正廷一改对上海新闻界发表激昂慷慨讲话的冠冕堂皇言辞，不再摇晃革命旗帜了，奴气十足地向日本[RiBen]人表态说：“周龙光是我的部下，他所说的一切都是本外交部长的意见。”重光葵盛气凌人地讲出日本[RiBen]驻华公使芳泽谦吉提出的条件：“我认为日华双方所受损失相差无几，相信完全可以立即抵销。”王正廷在蒋介石[JiangJieShi]指使下，不顾日寇在“济南[JiNan]惨案”中惨杀6123人的血的事实顺水推舟说：“由于'济南[JiNan]惨案'之发生，中方已蒙受损失，而芳泽公使亦屡陈日方也有损失。由于以上皆属事实，凡属中方义务者，国民政府自当履行。”就这样，在吸鸦片床上，王正廷与重光葵、芳泽谦吉初步达成了有利于日本[RiBen]政府的解决方案。

    对中日初步达成的方案，蒋介石[JiangJieShi]的南京政府内部存在强烈的意见分歧。为此，芳泽谦吉、重光葵一面对王正廷软硬兼施，施加压力，一面又会晤宋子文，要蒋介石[JiangJieShi]亲自出面“抑制不同意见”，最后，终于在南京政府内部消除了异议。

    3月28日，王正廷和芳泽谦吉在南京政府外交部签署了解决“济南[JiNan]惨案”的文件：《济南[JiNan]惨案协定》协定规定：一、撤兵之实行与正式会议同时开始，至多两个月内将山东现有日本[RiBen]军队撤去，接受办法由双方各派委员就地协商办理；二、此后国民政府对于日侨之保护，视为当然之事；三、共同组织调查委员会；四、双方损害赔偿问题，俟调查委员会共同负责清查后，互以名义上声明，采取宽大主义办理之。双方视此不快之感情，悉成过去，以期两国邦交益臻敦厚。

    这个协定是蒋介石[JiangJieShi]国民政府向日本[RiBen]政府屈服的一个协定，当然遭到国人的愤怒谴责。但作为当时的北伐[BeiFa]军总司令，掌握实权的蒋介石[JiangJieShi]，却要中国人民忍受这种耻辱，他说：“图报国仇，谋雪国耻，要使中国不受帝国主义的欺侮，真正达到独立自由的目的，今日只有忍辱负重，卧薪尝胆，十年生聚，十年教训，效法往哲先贤的志节，深信失土必能收回，国耻必可洗雪！”