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四川广元楼王欠税费上千万 当地发改委被问责--总结经验
《广元[GuangYuan]“楼王”均价8930元》后续
楼王问题：
●容积率从3.5提高到3.86，欠税款620万元，欠土地出让金500余万元
部门[BuMen]问题：
●发改委、规划和建设部门[BuMen]没有按市政府确定的价控目标认真审查就予以备案[BeiAn]
前不久，华西都市报报道了广元[GuangYuan]市正黄置业开发、销售的“正黄·金域华府”4号楼房价被曝高达8998元/平方米，市民普遍反映价高受不了而惊动当地政府，广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]与相关部门[BuMen]迅速介入调查，责令开发商返还差价并公开向市民致歉。
昨日，华西都市报记者获悉，广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]经过1个月的深入调查，发现该楼盘不仅存在申报备案[BeiAn]和实际销售价格偏高、违反程序调整容积率、违规预收购房款、虚假宣传，还查出欠税欠费达1000余万元。
广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]同时作出了5项处理决定，并认为市发改委、市规划和建设部门[BuMen]在执行价格申报备案[BeiAn]制度时，没有按市政府确定的价控目标认真审查就予以备案[BeiAn]，造成“正黄·金域华府”商品住宅房备案[BeiAn]价格普遍偏高。
纪委牵头
6大部门[BuMen]剑指“楼王”
“根据市委主要领导和市纪委[ShiJiWei]领导要求，自6月14日开始，由市纪委[ShiJiWei]牵头组织发改、建设、国土、地税、审计、工商等6个部门[BuMen]成立联合调查组对正黄·金域华府房地产项目销售价格过高问题进行调查。”昨日上午，广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]一名负责人向华西都市报记者介绍了案情。
“案 子已调查完毕，也作出了处理决定，目前相关部门[BuMen]正在落实中。”该负责人介绍，广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]向市委呈送了《关于正黄·金域华府房地产项目有关问题调查情况的报 告》，汇报了案件调查情况和处理意见建议，广元[GuangYuan]市委主要领导同意了广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]的处理意见，并要求纪委监察部门[BuMen]督促相关部门[BuMen]尽快实施。
深挖细查
“楼王”企业4大问题
“不查不知道，一查吓一跳！”据调查组一名成员讲，经过一个月的深挖细查，发现广元[GuangYuan]市“正黄·金域华府”房地产项目竟存在4大问题。
一是“正黄·金域华府”房地产项目商品住宅房申报备案[BeiAn]和实际销售价格普遍偏高。
二是违反程序调整容积率。2009年12月18日，广元[GuangYuan]市正黄置业有限公司通过公开竞拍取得利州区东坝古堰路东侧27.518亩土地，2010年办理《国有 土地使用权证》时，明确规定容积率≤3.5。该公司修改方案后，新增建筑面积6666.04平方米，使容积率由3.5提高为3.86。
三是违规预收购房款、虚假宣传。该公司在未取得《商品房预售许可证》情况下，从2010年5月开始预收客户购房款每户10万元。把屋顶所有权也计算在房价中，涉嫌违反《物权法》有关规定和虚假宣传。
四是欠缴税款和超容积率部分土地出让金。截至调查时仍欠缴税款620万元。同时，经2010年5月28日广元[GuangYuan]市城乡规划委员会审查通过该项目超原规划容积率0.36，按规定需补交土地出让金501.61万元，调查中发现未补交到位。
纪委问责
监管不力致楼盘价高
“从这个案件中可以看出，相关部门[BuMen]房地产市场调控引导机制不够健全，个别职能部门[BuMen]履行监管职责不够到位。”广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]一知情人员称，调查中发现，广元[GuangYuan]市2009年12月出台《关于进一步加强房地产价格监管规范商品房销售行为的意见》，对商品房销售实
行明码标价制度，要求“房地产开发企业预售商品房前必须按要求填制《广元[GuangYuan]市商品房销售明码标价备案[BeiAn]表》分别报物价、规划和建设(房管)部门[BuMen]备案[BeiAn]”。
但广元[GuangYuan]市发改委、规划和建设部门[BuMen]在执行价格申报备案[BeiAn]制度时，没有按广元[GuangYuan]市政府确定的价控目标认真审查就予以备案[BeiAn]，造成“正黄·金域华府”商品住宅房备案[BeiAn]价格普遍偏高，社会反映强烈。
严肃处理
纪委作出5条处理意见
“鉴于企业已按市政府批准的建筑设计方案施工，容积率调整已无法纠正，特提出如下处理意见。”广元[GuangYuan]市纪委[ShiJiWei]一办案人员介绍。
一是责成广元[GuangYuan]市城乡规划建设和住房保障局按照《城市房地产开发经营管理条例》等法规，对“正黄·金域华府”房地产项目中收取诚意金、定(订)金和涉嫌违反《物权法》有关规定及虚假宣传等违规问题进行严肃查处。同时，督促完善违反程序调整容积率的相关手续。
二是责成广元[GuangYuan]市发改部门[BuMen]认真总结教训，举一反三，牵头建立房价备案[BeiAn]与会商、约谈三位一体的引导机制；责成广元[GuangYuan]市城乡规划建设和住房保障局建立完善建设项目容积率调整、房地产市场信息公开等监管制度。
三是责成广元[GuangYuan]市城乡规划建设和住房保障局牵头组织相关部门[BuMen]在全市范围内开展一次房地产市场专项整治活动，切实规范市场秩序。
四是责成广元[GuangYuan]市地税局按规定追缴企业所欠税款，广元[GuangYuan]市国土局按程序办理土地出让金补交手续，并督促企业按时补交。
五是建议进一步加大普通商品房和保障性住房建设力度，满足不同需求层次对住房的消费需求。
该办案人员透露，目前，以上处理决定相关部门[BuMen]正在落实中。
文/图华西都市报记者苗志勇
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