据称，该市城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]车多年来存在私自涨价的现象。因为春节[ChunJie]时司机的工资翻倍，洗车费用也上涨，部分承包人便私自涨价。

　　早报记者 仇锋平 陆玫

　　春节[ChunJie]上班，工资要加倍，可在浙江温岭市，公交[GongJiao]车票价春节[ChunJie]也要翻番——年初二，在温岭打工的四川人胡先生坐101路公交[GongJiao]从市区去泽国镇，发现平时5元的票价涨到了10元，还不给票据。

　　昨日，下设有物价监督检查分局的温岭市发展和改革局给早报记者发来《关于温岭公交[GongJiao]车春节[ChunJie]双倍收费的答复》，称公交[GongJiao]车春节[ChunJie]双倍收费是擅自提价的价格违法行为，“我局正在调查取证中。”同时，已责令市巴士公司退还春节[ChunJie]期间多收的票款。

　　据早报记者了解，当地每年春节[ChunJie]都有类似现象，此前虽进行过整治，但总会死灰复燃。

　　公交[GongJiao]春节[ChunJie]涨价是“惯例”

　　据了解，温岭公交[GongJiao]分为在城区运行的城市公交[GongJiao]和往来城区、乡镇的城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]，各由2家民企经营。城市公交[GongJiao]有153辆车、11条线路；城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]有500多辆车、40多条线路。两者基本采取个人承包经营的模式——车主购买车辆，挂靠公交[GongJiao]公司，公司收取管理费。

　　据市交通局运管科科长孔美林介绍，公交[GongJiao]票价由物价部门核定，城市公交[GongJiao]2元/人次；城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]按里程计。近年春节[ChunJie]，都会发现城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]车存在私自涨价的现象。但他称，公交[GongJiao]车的运营成本上涨较大，但票价从2008年后没有调整。尤其是春节[ChunJie]，司机的工资翻倍，洗车费用也上涨，部分承包人便私自涨价，“因为是节日，乘客也不会有太大的反感。”他同时表示，公交[GongJiao]票价由物价部门核定，执法权在物价部门。而市发改局物价监督检查分局管理科人员此前曾表示，每年春节[ChunJie]都有类似现象，但由于是假期，物价部门又没有拦车执法的权力，检查有一定难度。

　　101路所属的温岭巴士服务有限公司经理叶新民表示，春节[ChunJie]涨价是承包人个人行为，因为城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]以前是个体经营，存在春节[ChunJie]涨价的“惯例”，公司化改造后，被部分公交[GongJiao]车承包人延续至今。

　　运营体制导致“乱象”

　　“其实，‘城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]’并不姓‘公’”，温岭市交通局人士告诉早报记者，当地“城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]”源于1980年代，当时，私人的小三轮、小面包车是城区与乡镇间的主要客运工具，没有固定线路、站点，多自己定价。2000-2003年进行公司化改造，因政府财力有限，只能采取市场化手段，由民企经营。但后者也无力购买大量车辆，便由个人购车后挂靠。由此带来的弊端是经营者、承包者只顾眼前利益。

　　因连续亏损，与温岭公交[GongJiao]运营模式类似的温州鹿城公共交通有限公司的7条公交[GongJiao]线路今年1月擅自停运，影响5万人次出行。昨天，南京交通规划研究所有限公司董事长杨涛在接受早报记者采访时表示，这些“公交[GongJiao]乱象”有1个共同指向——运营体制。由于受财力制约，国内县级城市的城乡[ChengXiang]公交[GongJiao]多民企经营、挂靠运营。在这种情况下，政府的监管、扶持政策若不到位，公交[GongJiao]的公共服务性与公司效益之间的平衡就容易受破坏，导致服务质量下降，严重的就是私自涨价甚至停运。

　　“政府不应该包揽，因为包袱会越来越重、效率越来越低。”重庆交通大学教授、中国城市公共交通学会理事王健告诉早报记者，公交[GongJiao]市场化改革的方向没有问题，但具体做法欠妥。“政府应该做好监管，保障公共服务质量”，他以香港为例，香港公交[GongJiao]车实行特许经营，主要通过招标确定运营公司，并将其利润率控制在一定水平，若超过，超额部分将划入公交[GongJiao]基金。政府作为监管者，督导线路、服务、票价执行情况，如派专人进驻公交[GongJiao]车公司董事会、针对乘客投诉进行处罚等。

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